Порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости на территории Шкотовского городского поселения

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Шкотовского городского поселения
__ №

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости на территории Шкотовского городского поселения (далее – Порядок) регламентирует механизм осуществления администрации Шкотовского городского поселения (далее – администрация) мер по реализации полномочий органа местного самоуправления в части выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости на территории Шкотовского городского поселения, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ).

1.2. Целью настоящего Порядка является государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости на территории Шкотовского городского поселения, права на которые в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

1.3. Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости на территории Шкотовского городского поселения осуществляет администрации Шкотовского городского поселения (далее – Администрация).

1.4. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.06.2006 г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее – Закон №93-ФЗ), от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

2. Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, подпадающих под действие Закона №93-ФЗ

2.1. Работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости осуществляется в отношении подпадающих под действие Закона №93-ФЗ:

- земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- находящихся на таких земельных участках объектов капитального строительства.

2.2. Для организации работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости Администрация направляет в орган регистрации прав запрос о предоставлении перечня указанных в пункте 2.1 Порядка ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрированы (далее – перечень).

2.3. Администрация при получении перечня в срок не более 5 рабочих дней направляет запросы:

1) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальный орган – в целях получения информации о первичной выдаче и (или) замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданного лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, об адресе регистрации такого лица по месту жительства и (или) по месту пребывания, а также о дате и месте его рождения (при условии отсутствия информации о дате и месте его рождения и подтверждающих ее документов в распоряжении администрации);

2) в орган, уполномоченный на присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, – в целях получения сведений об этом номере (при условии отсутствия указанных сведений и подтверждающих их документов в распоряжении администрации);

3) оператору федеральной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния – в целях получения сведений о возможной смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, перемене его имени;

4) нотариусу по месту открытия наследства – в целях получения сведений о лицах, у которых возникли права на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости);

5) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств – в целях получения сведений о государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

6) в налоговый орган по Приморскому краю – в целях получения имеющихся в налоговых органах сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, сведений о правообладателях которых недостаточно для постановки на учет правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им объектов недвижимости (при условии отсутствия указанных сведений и подтверждающих их документов в распоряжении администрации);

7) в краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» – в целях получения необходимых сведений и документов (в т. ч. копии технических паспортов и т. д.).

2.4. Администрация при получении перечня в срок не более 5 рабочих дней извещает граждан (в т. ч. на сайте администрации Шкотовского городского поселения в сети Интернет «www.SHKOTOVSKOE.RU», информационных стендах) о проведении работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в целях государственной регистрации права собственности на такие объекты недвижимости (далее – извещение).

2.5. Администрация после получения сведений, указанных в п. 2.3 Порядка, в течение не более 50 рабочих дней сопоставляет содержащиеся в перечне сведения:

- с имеющейся в их распоряжении архивной документацией;

- данными похозяйственных книг;

- документами, полученными от иных органов и организаций.

2.6. В целях выявления правообладателей объектов недвижимости и обеспечения государственной регистрации права собственности на ранее учтенные объекты недвижимости Администрация организовывает выезды на место нахождения объекта недвижимости с составлением акта осмотра.

2.7. В указанном в пункте 2.4 Порядка извещении в числе прочего указываются:

- виды, кадастровые номера и адреса объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН;

- возможности и сроки обращения граждан в управление Росреестра по Приморскому краю в целях обеспечения государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

2.8. Администрация по результатам инвентаризации имеющихся сведений и документов, поступивших обращений граждан, проведенных выездов не позднее трех месяцев со дня получения перечня организовывает работу по подаче в орган регистрации прав заявлений о государственной регистрации права собственности граждан на ранее учтенные объекты недвижимости, в отношении которых получены документы-основания права на объекты недвижимости, в т. ч. документы, указанные в абзаце втором пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

2.9. После осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости Администрация передает правообладателю объекта недвижимости выписку из ЕГРН, выданную в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №218-ФЗ.

2.10. В случае, если по итогам работ, указанных в пунктах 2.3-2.5 Порядка, Администрацией в том числе выявлены объекты недвижимости, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, имеющие признаки самовольных построек, сведения о таких объектах недвижимости в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных объектов направляются в территориальный орган Росреестра и отдел муниципального земельного контроля для принятия ими соответствующих мер.

2.11. В случае, если соответствующие ранее учтенные объекты недвижимости подпадают под действие Закона №93-ФЗ, Администрация проводит работу, предусмотренную пунктом 2.8 Порядка.

В отношении остальных ранее учтенных объектов недвижимости Администрация проводит работу с их правообладателями в целях подачи последними в орган регистрации прав заявлений о государственной регистрации права.

2.12. В случае, если по итогам работ, указанных в пунктах 2.3-2.5 Порядка, Администрацией выявлены иные объекты недвижимости, которые отвечают признакам ранее учтенных, но сведения о них отсутствуют в ЕГРН, Администрация организует работу по подаче в орган регистрации прав заявлений и документов в порядке, установленном статьей 69 Закона №218-ФЗ.

3. Выявление правообладателей ранее учтенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, государственная регистрация прав на помещения в многоквартирных домах

3.1. Для организации работы по выявлению правообладателей ранее учтенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (далее – ранее учтенные помещения) Администрация направляет в орган регистрации прав запрос о предоставлении перечня ранее учтенных помещений, расположенных в многоквартирных домах, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН (далее – перечень помещений).

3.2. Администрация в срок не более 5 рабочих дней после получения перечня помещений, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, проводит анализ документов, имеющихся в распоряжении администрации и краевом государственном казенном учреждении «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» на предмет наличия оснований для внесения в ЕГРН сведений о таких помещениях как о ранее учтенных объектах недвижимости в порядке, установленном статьей 69 Закона №218-ФЗ.

3.3. Администрация направляет в орган регистрации прав соответствующие документы в установленном статьей 69 Закона №218-ФЗ порядке в целях внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

3.4. В отношении помещений, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но права на них не зарегистрированы, Администрация проводит анализ имеющихся документов на предмет оснований возникновения прав.

3.5. В отношении помещений, права на которые подлежали и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом №122-ФЗ, с 01.01.2017 г. – Законом №218, переданных по договору с момента вступления в силу Закона №122-ФЗ безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан, договору коммерческого найма (гражданам), аренды (юридическим лицам), Администрация подготавливает документы, подтверждающие наличие ранее возникшего права муниципальной собственности на него (выписка из реестра объектов муниципальной собственности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления и устанавливающие наличие права) для государственной регистрации права муниципальной собственности на них и направляет их в установленном Законом №218-ФЗ порядке в орган регистрации прав.

3.6. После государственной регистрации ранее возникшего права муниципальной собственности на помещения, указанные в пункте 3.5 Порядка, Администрация направляет уведомление гражданам, которым предоставлены такие помещения в порядке приватизации, по договору найма (коммерческого), и юридическим лицам, которым помещения предоставлены на праве аренды, в целях последующей регистрации соответствующего права (ограничения права).

4. Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в рамках проведения государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля

4.1. Администрация, в рамках муниципального земельного контроля, проводит работу по выявлению объектов недвижимости, технический учет или кадастровый учет которых осуществлен до 01.03.2008 года и сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, включая правообладателей объектов недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ.

4.2. Выявление ранее учтенных объектов недвижимости и их правообладателей осуществляется при подготовке к проведению и проведении административных обследований объектов земельных отношений, плановых и внеплановых проверок.

4.3. Информация о выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля ранее учтенных объектах недвижимости, их правообладателях, включая правообладателей объектов недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ, анализируется и организуется работа в соответствии с пунктами 2.4-2.10 Порядка.

5. Сбор информации о недостающих характеристиках

5.1. Мероприятия по сбору информации включают в себя:

- анализ правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, имеющихся в распоряжении администрации Шкотовского городского поселения, в т. ч. архивных, на предмет наличия сведений о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в перечне;

- направление запросов в краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» в целях получения необходимых сведений и документов (в т. ч. копий технических паспортов, правоустанавливающих документов и т. д.);

- сопоставление содержащихся в перечне сведений с имеющейся в распоряжении Администрации архивной документацией и документами, полученными от краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края».

5.2. В случае отсутствия сведений о категории земель, виде разрешенного использования земельных участков:

- Администрация устанавливает категорию земли в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ) к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий;

- согласно части 11 статьи 14 Закона №172-ФЗ в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, администрацией принимается решение об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 статьи 14 Закона №172-ФЗ;

- в соответствии с частью 12 статьи 14 Закона №172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки;

- в соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка и объекта капитального строительства самостоятельно выбирает основные и вспомогательные виды использования земельного участка;

- вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать цели предоставления такого земельного участка, указанной в документах о правах на данный земельный участок, а при отсутствии в данном документе указания на такую цель вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать назначению расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества (при наличии).

5.3. После проведения мероприятий, указанных в пунктах 5.1, 5.2 Порядка, администрация принимает решение в виде постановления об отнесении земельного участка к категории земель, установлении вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства, которое направляется в орган регистрации прав, с приложением документов, имеющихся в распоряжении администрации, для внесения сведений о характеристиках объектов недвижимости в ЕГРН.

6. Порядок принятия решения о правообладателе

6.1. После проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами 2.3, 5.1 Порядка, администрация подготавливает проект решения в виде постановления о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (далее – проект решения), в котором указываются:

1) кадастровый номер ранее учтенного объекта недвижимости, содержащийся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае отсутствия такого кадастрового номера – вид, назначение, площадь, иная основная характеристика (при наличии), адрес такого объекта недвижимости (при отсутствии адреса ранее учтенного объекта недвижимости – его местоположение);

2) в отношении выявленного правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося физическим лицом: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, вид и реквизиты документов, удостоверяющих личность, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания;

3) в отношении выявленного правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося юридическим лицом: полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

4) документы, подтверждающие, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости, их реквизиты (при наличии у документов реквизитов);

5) результаты осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, подтверждающие, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости, являющихся ранее учтенными, они не прекратили свое существование. В случае подтверждения по результатам осмотра факта существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства акт такого осмотра является приложением к проекту решения.

6.2. Проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости не подготавливается в случае, если ответы на запросы, указанные в пункте 2.3 раздела 2 Порядка, содержат противоречивую информацию о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости либо если ранее учтенным объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование.

6.3. В случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, администрация обращается в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости. Не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления Администрация уведомляет об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 6.4 настоящего раздела.

6.4. Управление в течение пяти рабочих дней с момента подготовки проекта решения администрации:

1) размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Шкотовского муниципального района сведения о данном объекте недвижимости в объеме, предусмотренном подпунктом 1 пункта 6.1 настоящего раздела, сроке, в течение которого в соответствии с пунктом 6.5 настоящего раздела могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, а также в отношении выявленного правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося физическим лицом, – фамилию, имя, отчество (при наличии), в отношении правообладателя, являющегося юридическим лицом, – полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

2) направляет заказным письмом с уведомлением о вручении проект решения лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящим разделом, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, по адресу регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания (в отношении физического лица), или по адресу юридического лица в пределах его места нахождения (в отношении юридического лица) с указанием срока, в течение которого в соответствии с пунктом 6.5 настоящего раздела могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, либо вручает проект решения указанному лицу с распиской в получении.

6.5. Лицо, выявленное в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, либо иное заинтересованное лицо вправе представить в письменной форме или в форме электронного документа (электронного образа документа) возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, с приложением обосновывающих такие возражения документов (электронных образов таких документов) (при их наличии), свидетельствующих о том, что такое лицо не является правообладателем указанного объекта недвижимости, в течение тридцати дней со дня получения указанным лицом проекта решения.

6.6. В случае, если в течение сорока пяти дней со дня получения проекта решения лицом, выявленным в порядке, предусмотренном настоящим разделом, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, в администрацию не поступили возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, администрация принимает решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости.

6.7. В случае, если в течение сорокапятидневного срока от лиц, указанных в пункте 6.5 настоящего раздела, в администрацию поступили возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости не принимается. В таком случае администрация обращается в суд с требованием о вынесении решения о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи в соответствии с пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ.

6.8. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости администрация направляет в орган регистрации прав:

1) заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ, о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости – в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением сведений о его правообладателе, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, а также о его правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

6.9. К заявлению, указанному в подпункте 1 пункта 6.8 настоящего раздела, прилагаются решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документы, содержащие сведения, полученные по запросам, направленным в соответствии с частью 4 статьи 69.1 Закона №218-ФЗ.

6.10. К заявлениям, указанным в подпункте 2 пункта 6.8 настоящего раздела, прилагаются решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документы, содержащие сведения, полученные по запросам, направленным в соответствии с частью 4 статьи 69.1 Закона №218-ФЗ, а также документы, предусмотренные пунктами 2 и (или) 3 части 5 статьи 69 закона №218-ФЗ.

6.11. В срок не более 5 рабочих дней администрация направляет копию решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, по адресу регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания (в отношении физического лица) или по адресу юридического лица в пределах его места нахождения (в отношении юридического лица) либо вручает указанному лицу с распиской в получении. В случае, если правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости были представлены сведения об адресе электронной почты для связи с ним, копия указанного решения (электронный образ), подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется ему только по такому адресу электронной почты.