Подпрограмма №1 «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения» на 2018-2024 годы

Приложение №1
к постановлению
Администрации Шкотовского
городского поселения
Приложение №8
к муниципальной целевой программе
«Формирование современной
городской среды на территории
Шкотовского городского
поселения» на 2018- 2024 годы,
утвержденной постановлением
администрации
Шкотовского городского поселения
от 26.10.2017 г. №146

Паспорт Подпрограммы №1 «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения» на 2018-2024 годы

Целевые индикаторы и показатели программы	№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Целевой показатель
Ответственный исполнитель программы	Администрация Шкотовского городского поселения
Цели программы	Повышение уровня комфортности жизнедеятельности граждан посредством благоустройства Шкотовского городского поселения.
Задачи программы	Улучшение состояния придомовых территорий поселения; повышение уровня благоустройства общественных территорий Шкотовского городского поселения с учетом обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения;
	№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	01.01.2018	31.12.2024
	1	Количество благоустроенных дворовых территорий	ед.	2	8
	2	Количество благоустроенных муниципальных общественных территорий	ед.	1	12
	3	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий	ед.	2	8
	4	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий	ед.	1	12
Срок реализации программы	2018-2024 годы; 1 этап-1 календарный год.
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования муниципальной Программы	Прогнозируемый общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы. Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.) * – Данная сумма будет уточнена по итогам распределения субсидии.
	Всего, в том числе:	294606,4
	Федеральный бюджет	213789,8 70516,9
	Краевой бюджет	213789,8 70516,9
	Бюджет поселения	10299,7
	Внебюджетные источники (участие граждан, организаций)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Количество благоустроенных дворовых территорий, 8ед.
	Количество благоустроенных муниципальных общественных территорий, 12ед;
	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий, 8ед;
	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий, 12ед;
	Достижение качества современной городской среды на территории поселения, (будет рассчитана после утверждения Постановления Правительства Российской Федерации индекса качества городской среды),30%;
	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов формирования современной городской среды от общего количества граждан в возрасте дл 14 лет, проживающих в поселении где реализуется формирование комфортной городской среды, 30%
	-увеличение доли благоустроенных дворовых и общественных территорий Шкотовского городского поселения; -улучшение внешнего облика Шкотовского городского поселения и мест массового пребывания населения; -увеличение доли доступных дворовых и общественных территорий для инвалидов и маломобильных групп населения на территории Шкотовского городского поселения; -достижение показателя для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в Шкотовском городском поселении

Благоустройство дворовых и общественных территорий Шкотовского городского поселения является одной из актуальных проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решении и одним из приоритетных направлений развития Шкотовского городского поселения, целью которого является создание безопасных и комфортных условий для проживания жителей Шкотовского городского поселения, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта, повышения уровня качества жизни населения Шкотовского городского поселения.

Для решения данной проблемы, был проведен анализ существующего положения благоустройства территории поселения.

На территории Шкотовского городского поселения насчитывается 47 многоквартирных домов, в которых проживает 1203 человека. Основная часть домов построена более 30 лет назад, За период эксплуатации жилого фонда ремонт придомовых территорий не проводился, поэтому доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов Шкотовского городского поселения от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов составляет 1,9 %, доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования так же ровна 2,1 %. Жители, совместно с управляющей компанией, пытаются поддерживать дворовые территории в порядке. На организованных субботниках производят отчистку территорий от мусора и грязи, осуществляют уход за зелеными насаждениями, озеленение, побелку, покраску детских площадок. Однако по причине износа основных элементов благоустройства, данные мероприятия не приносят желаемого результата и не создают комфорта и доступности.

Дворовые проезды, тротуары, пешеходные дорожки, пришли в негодность: на асфальте имеются ямы, выбоины, трещины, местами полное разрушение дорожного покрытия. Отсутствуют урны для сбора мусора. Многие лавочки находятся в неудовлетворительном состоянии. Также существует потребность в выполнении работ по ремонту и приобретению детских игровых комплексов, т. к. детские игровые комплексы физически и морально устарели. Некоторые же дворовые территории даже не охвачены расстановкой малых архитектурных форм для активного досуга детей. Кроме того, результаты обследований дворовых территории показали, что пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутри дворовых проездов. Отсутствуют специально оборудованные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, в некоторых случаях даже на газонах. Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения современной среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Также, не маловажным вопросом является благоустройство общественных территорий, тротуаров. Данные территории занимают площадь 81000 квадратных метров Шкотовского городского поселения. В связи с ограниченностью бюджетных средств поселения, доля полностью благоустроенных общественных территорий равна нулю, так как ни одна из них не соответствует предъявляемым требованиям.

Благоустройство дворовых территорий и территорий общего пользования невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптированную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

3. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач муниципальной программы

Приоритетом муниципальной политики в сфере благоустройства по формированию комфортной городской среды федерального уровня является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации. Администрация Шкотовского городского поселения разработала муниципальную программу с целью совершенствования системы комплексного благоустройства на территории Шкотовского городского поселения и создания современных и комфортных условий проживания и отдыха населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: повышение уровня благоустройства дворовых территорий Шкотовского городского поселения; повышение уровня благоустройства общественных территорий; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Шкотовского городского поселения; улучшение эстетического состояния поселения. Благоустройство дворовых и общественных территорий многоквартирных домов понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, включающей:

- архитектурно-планировочную организацию территории (ремонт пешеходных дорожек, благоустройство и техническое оснащение площадок – детских);

- реконструкцию озеленения (посадку деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство и ремонт газонов и цветников);

- размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна (скамеек, оборудования спортивно-игровых площадок, ограждений и прочего).

Все мероприятия планируются с учетом создания условий для жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.

Территории, подлежащие благоустройству, отбираются общественной комиссией по результатам общественных обсуждений. Применение программно-целевого метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий с учетом мнения граждан.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

В результате выполнения запланированных мероприятий программы ожидается достичь следующих показателей:

-по всем заявленным дворовым территориям будет выполнен не только минимальный перечень работ (ремонт проездов, установка урн и лавочек), но и проведены работы из дополнительного перечня, такие как обустройство детских, спортивных площадок, озеленение.

-все заявленные общественные территории будут благоустроены.

При этом ожидается активное участие граждан и организаций в проведение всех необходимых мероприятиях, направленных на достижение поставленных целей.

Но вместе с тем существуют и определенные риски при реализации программы:

1. Затруднение в определении очередности и приоритетности включения дворовых территорий в план выполнения работ. Необходимо разработать Порядок подачи заявок и рассмотрения их комиссией с четкими критериями отбора.

2. Проблема поиска подрядчиков и затягивание сроков выполнения работ. Соблюдение всех установленных сроков на каждом этапе. Повседневный контроль.

При выполнении всех мероприятий будет достигнута основная цель программы, а именно усовершенствована система комплексного благоустройства на территории Шкотовского городского поселения и созданы современные и комфортные условия проживания и отдыха населения.

«Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной целевой программы на 31 декабря 2024 года»

№ н/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	Ед.	8
2	Количество благоустроенных общественных территорий	Ед.	12
3	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий	Ед.	12

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Мероприятия программы будут реализовываться на протяжении 2018- 2024 годов. Один этап – календарный год.

6. Состав основных мероприятий, а также показатели результативности муниципальной программы

6.1. Повышения уровня благоустройства дворовых территории Шкотовского городского поселения
Благоустроенная современная и комфортная дворовая территория, соответствующая всем современным требованиям Выполнение работ из минимального перечня: – ремонт дворовых проездов; – обеспечение освещения дворовых территорий; – установка скамеек, урн. из дополнительного перечня: – оборудование детских и (или) спортивных площадок, – оборудование автомобильных парковок; – озеленение территорий; – иные виды работ.
6.2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий
Благоустроенное, современное, комфортное, доступное место массового отдыха населения Шкотовского городского поселения. Выполнение работ: -Установка скамеек, -установка урн; -озеленение; -капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия, -освещение, – другие виды работ.
6.3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Шкотовского городского поселения
Трудовое участие заинтересованных жителей в благоустройстве дворовой и общественной территории в выполнении основного и дополнительного перечня работ по благоустройству территорий может осуществляться в виде: 1. Выполнения неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора) и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта), участия в субботниках; 2. Предоставления строительных материалов, техники и т. д. 3. Обеспечения благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее работников. 4. Решение о трудовом участии принимают собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, на общем собрании собственников помещений. 5. Документы, подтверждающие форму участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных дополнительным перечнем, предоставляются в Администрацию Шкотовского городского поселения. В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие граждан, рекомендуется в качестве приложения представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан. 6. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовой территории, осуществляется только при финансовом участии заинтересованных лиц и является обязательным. Доля финансового участия заинтересованных лиц должна составлять не менее двадцати процентов от стоимости работ по благоустройству.
6.4. Мероприятия по благоустройству объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Мероприятия по благоустройству включают в себя натурное обследование территории и расположенных на ней элементов; оценку состояния сферы благоустройства; первичную инвентаризацию; составления паспорта благоустройства объекта. Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется не позднее 2024 года за счет средств собственников (пользователей) указанных объектов, земельных участков),в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Шкотовского городского поселения, на основании заключенных соглашений с администрацией Шкотовского городского поселения. Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству, формируется исходя из физического состояния объектов, определенного по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном Постановлением Администрации Шкотовского городского поселения от 19.07.2017 №95 (приложение 6). Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. Мероприятия по благоустройству включают в себя натурное обследование территории и расположенных на ней элементов; оценку состояния сферы благоустройства; первичную инвентаризацию; составления паспорта благоустройства объекта. Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, осуществляется не позднее 2024 года за счет средств собственников (пользователей) указанных домов (собственников (землепользователей) земельных участков) в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Шкотовского городского поселения, на основании заключенных соглашений с администрацией Шкотовского городского поселения. Адресный перечень ИЖС, подлежащих благоустройству не позднее 2024 года, сформирован исходя из физического состояния объектов, определенного по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном Постановлением Администрации Шкотовского городского поселения от 19.07.2017 №95. (приложение 7)

7. Основные меры правового регулирования в сфере благоустройства

Комплекс мер правового регулирования в сфере реализации программы направлен на создание условий для ее эффективной реализации.

Вся деятельность в отношении благоустройства территории Шкотовского городского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №169 «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 №691/пр «Методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 2022 годы», Уставом Шкотовского городского поселения и постановлением администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 08.08.2017 №108 «О разработке муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2022 г. г.»

8. Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями муниципальной программы

В результате решения обозначенных задач будут достигнуты целевые показатели, согласно Перечня целевых показателей муниципальной программы Шкотовского городского поселения.

Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной Программы «Формирование современной городской среды Шкотовского городского поселения на 2018-2024 годы»

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значения показателей
№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	ед.	2	1	1	1	1	1	1
2	Количество благоустроенных общественных территорий	ед.	1	3	3	2	3	0	0
3	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий	ед.	2	1	1	1	1	1	1
4	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий	ед.	0	3	3	2	3	0	1

9. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной Программы «Формирование современной городской среды Шкотовского городского поселения на 2018-2024 годы»

Наименование муниципальной программы, мероприятия	Источник финансирования	Расходы, тыс. рублей
Наименование муниципальной программы, мероприятия	Источник финансирования	2018- 2024 г. г.
1	2	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
Подпрограммы №1 «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения» на 2018-2024 годы	Всего	1923,4	48780,5	48780,5	48780,5	48780,5	48780,5	48780,5	294606,4
	Местный бюджет, с учетом доли финансового участия собственников помещений (объектов)	55,8	243,9	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	12055,8
	Бюджет Приморского края	224,1	38829,3	6292,7	6292,7	6292,7	6292,7	6292,7	37980,3
	Федеральный бюджет	1643,5	9707,3	40487,8	40487,8	40487,8	40487,8	40487,8	244570,3
	Внебюджетные источники (участие граждан, организации)

10. План реализации муниципальной программы

План реализации муниципальной целевой Программы «Формирование современной городской среды Шкотовского городского поселения» на 2018-2024 годы

Наименование контрольного события	Ответственный исполнитель	Срок наступления контрольного события (дата)
Наименование контрольного события	Ответственный исполнитель	2018- 2024 г. г.
Контрольные события: 1. благоустройство дворовых территорий; 2. благоустройство общественных территорий;	Администрация Шкотовского городского поселения	31.12.2018 г.	31.12.2019 г.	31.12.2020 г.	31.12.2021 г.	31.12.2022 г.	31.12.2023 г.	31.12.2024 г.

Приложения к программе:

Приложение 1. Перечень дворовых территорий нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству исходя из минимального перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2024годы»

Приложение 2. Перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в рамках муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2024 годы»

Приложение 3. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых, общественных территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории.

Приложение 4. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых, общественных территорий, соответствующий перечню, установленному государственной программой субъекта Российской Федерации на 2017 год.

Приложение 5. Нормативная стоимость (единичных расценок) работ, входящих в минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий включенных в муниципальную программу администрации Шкотовского городского поселения «Формирование современной комфортной городской среды на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2024 годы».

Приложение 6. Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в рамках муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2024 годы» не позднее 2024года.

Приложение 7. Адресный перечень объектов индивидуальных жилых домов, находящихся на территории индивидуальной жилой застройки, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) не позднее 2024года и подлежащих благоустройству в рамках муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории Шкотовского городского поселения» на 2018-2024 годы.