Программа противодействия коррупции в администрации Шкотовского муниципального района на 2012 – 2015 годы

Приложение №1
к постановлению администрации
Шкотовского городского поселения
от 09.04.2012 №56

Программа противодействия коррупции в администрации Шкотовского муниципального района на 2012 – 2015 годы

1. Общие положения

Программа противодействия коррупции в администрации Шкотовского городского поселения на 2012-2015 годы (далее – Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции и разработана на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае».

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от коррупции;

снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности администрации,

устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления;

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;

выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности.

Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Таким образом, Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления являются важной составляющей частью антикоррупционной политики страны и позволят обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

4. Мероприятия Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;

организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов;

противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

пропаганда антикоррупционной политики;

координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в районе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, средств массовой информации по противодействию коррупции обеспечивает комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения.

Комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения в целях реализации возложенных на нее задач:

осуществляет анализ деятельности органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

подготавливает предложения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в администрации.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в администрации Шкотовского городского поселения на 2012-2015 годы приведён в приложении к Программе.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность нормативных правовых актов администрации;

повысить эффективность муниципального управления;

укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления;

повысить качество и доступность муниципальных услуг;

обеспечить эффективное и качественное выполнение администрацией своих функций.

6. Критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам её реализации за отчётный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

сокращение количества установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;

сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы будет осуществляться из местного бюджета Шкотовского городского поселения.

Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 20 тыс. рублей, выделяемых из местного бюджета:

Финансирование из местного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Шкотовского городского поселения на очередной финансовый год путем заключения договоров на поставку товара, выполнения работ, оказания услуг и смет расходов, утвержденных администрацией Шкотовского городского поселения, на основании муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

8. Система контроля за исполнением Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет общий отдел администрации.

Исполнители Программы ежегодно (до 31 декабря) представляют в общий отдел администрации отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Общий отдел администрации ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе администрации Шкотовского городского поселения доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.