В целях реализации антикоррупционной политики, на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года пр-№1568, Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае» администрация Шкотовского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в администрации Шкотовского городского поселения на 2012-2015 годы (приложение №1).
2. Создать комиссию по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения и утвердить её состав (приложение №2).
3. Утвердить Положение о комиссии по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения (приложение №3).
4. Признать утратившим силу постановление администрации Шкотовского городского поселения от 01.07.2011 №110 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Шкотовского городского поселения на 2011-2012г. г.»
4. Главному специалисту администрации (Постолатьева) опубликовать настоящее постановление в газете «Взморье».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Бровченко Ирина Дмитриевна [1]
Приложение №1
к постановлению администрации
Шкотовского городского поселения
от 09.04.2012 №56
Программа противодействия коррупции в администрации Шкотовского городского поселения на 2012-2015 годы (далее – Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции и разработана на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае».
2.1. Основными целями Программы являются:
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от коррупции;
снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности администрации,
устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;
совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности.
Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.
Таким образом, Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления являются важной составляющей частью антикоррупционной политики страны и позволят обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов;
противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;
формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
пропаганда антикоррупционной политики;
координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в районе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.
Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, средств массовой информации по противодействию коррупции обеспечивает комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения.
Комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения в целях реализации возложенных на нее задач:
осуществляет анализ деятельности органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
подготавливает предложения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;
рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в администрации.
Перечень мероприятий по противодействию коррупции в администрации Шкотовского городского поселения на 2012-2015 годы приведён в приложении к Программе.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
устранить коррупциогенность нормативных правовых актов администрации;
повысить эффективность муниципального управления;
укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления;
повысить качество и доступность муниципальных услуг;
обеспечить эффективное и качественное выполнение администрацией своих функций.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам её реализации за отчётный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:
сокращение количества установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;
сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.
Финансирование программы будет осуществляться из местного бюджета Шкотовского городского поселения.
Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 20 тыс. рублей, выделяемых из местного бюджета:
Объем финансирования на программные мероприятия | Всего по программе (руб.) | в том числе по годам | |||
---|---|---|---|---|---|
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
местный бюджет | 20000 | 7000 | 5000 | 6000 | 2000 |
Финансирование из местного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Шкотовского городского поселения на очередной финансовый год путем заключения договоров на поставку товара, выполнения работ, оказания услуг и смет расходов, утвержденных администрацией Шкотовского городского поселения, на основании муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет общий отдел администрации.
Исполнители Программы ежегодно (до 31 декабря) представляют в общий отдел администрации отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
Общий отдел администрации ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе администрации Шкотовского городского поселения доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.
Приложение к Программе противодействия коррупции
в администрации Шкотовского городского поселения на 2012-2015 годы,
утвержденной постановлением администрации
Шкотовского городского поселения
от 09.04.2012 №56
Разделы и пункты | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Объем финансирования |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики | ||||
1.1. | Проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития | 2012-2015 годы | Общий отдел администрации | не требуется |
1.2. | Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции | -//- | Общий отдел администрации | 9000 (2013 год – 5000 руб, 2014 год – 4000 руб.) |
1.3. | Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению | -//- | Общий отдел администрации | не требуется |
1.4. | Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, а также организация работы по его эффективному использованию | -//- | Общий отдел администрации | не требуется |
1.5. | Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также допущенных ими нарушениях действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов | -//- | Общий отдел администрации, | не требуется |
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность | ||||
2.1. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | 2012-2015 годы | Общий отдел администрации | не требуется |
2.2. | Обеспечение подготовки (повышения квалификации) муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | 2012 год | Общий отдел администрации | 3000 |
3. Совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов | ||||
3.1. | Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | 2012-2015 годы | Общий отдел администрации | не требуется |
3.2. | Подготовка информационно-аналитических материалов о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд | -//- | Общий отдел администрации | не требуется |
3.3. | Обеспечение контроля за выполнением контрактов, при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | -//- | Общий отдел администрации | не требуется |
3.4. | Осуществление финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств | -//- | Финансовый отдел администрации | не требуется |
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования | ||||
4.1. | Разработка планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно-опасных сферах регулирования (жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, потребительский рынок, имущественные отношения, земельные ресурсы и землеустройство, социальная защита населения и т. д.) | 2012 год | структурные подразделения администрации | не требуется |
4.2. | Проведение мониторинга выполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции в администрации | 2012-2015 годы | Общий отдел администрации | не требуется |
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | ||||
5.1. | Организация среди учащихся общеобразовательной школы №1, конкурсов по антикоррупционной тематике | 2012-2015 годы | Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием» Шкотовского муниципального района | 5000 (2012 год – 1000 руб, 2013 год – 1000 руб, 2014 год – 1000 руб, 2015 год – 1000 руб.) |
6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики | ||||
6.1. | Обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации деятельности по противодействию коррупции, пропаганды антикоррупционной политики | 2012-2015 годы | Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района | не требуется |
6.2. | Проведение социологического опроса населения в целях определения уровня коррупции в Шкотовском городском поселении и доверия общества к деятельности органов местного самоуправления | -//- | Специалист администрации | не требуется |
7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением | ||||
7.1. | Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации Шкотовского городского поселения | 2012-2015 годы | Общий отдел администрации | 4000 (2012 год – 1000 руб, 2013 год – 1000 руб, 2014 год – 1000 руб, 2015 год – 1000 руб.) |
7.2. | Обеспечение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, СМИ при реализации задач по противодействию коррупции | -//- | комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения | не требуется |
7.3. | Проведение анализа деятельности администрации в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и проявлению коррупции | -//- | комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения | не требуется |
Приложение №2
к постановлению администрации
Шкотовского городского поселения
от 09.04.2012 №56
Председатель комиссии - глава администрации Шкотовского городского поселения;
Секретарь комиссии - главный специалист администрации;
Члены комиссии:
- первый заместитель главы администрации;
- начальник финансового управления администрации;
- главный специалист-главный бухгалтер администрации;
Приложение №3
к постановлению администрации
Шкотовского городского поселения
от 09.04.2012 №56
1.1. Комиссия по противодействию коррупции администрации Шкотовского городского поселения (далее – комиссия) является координационным органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с иными заинтересованными органами и организациями по вопросам противодействия коррупции.
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.
2.1. Основные задачи комиссии:
а) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с иными заинтересованными органами и организациями по вопросам реализации в мероприятий в области противодействия коррупции;
б) выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупции;
в) организация контроля за реализацией мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
г) подготовка предложений и рекомендаций, направленных на противодействие коррупции.
2.2. В целях реализации возложенных задач комиссия осуществляет следующие функции:
а) изучает положительный опыт противодействия коррупции и разрабатывает предложения по его использованию в деятельности администрации Шкотовского городского поселения;
б) осуществляет анализ деятельности администрации в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
в) подготавливает предложения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствования системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;
г) рассматривает ход и результаты реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации Шкотовского городского поселения;
д) осуществляет иные функции в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Комиссия имеет право:
а) создавать рабочие группы для подготовки материалов, документов и проектов решений по отдельным вопросам деятельности комиссии;
б) принимать в пределах своей компетенции решения рекомендательного характера;
в) вносить в установленном порядке предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, в том числе о принятии мер реагирования при выявлении фактов коррупции и должностных злоупотреблений;
г) заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления и организаций по вопросам, входящим в компетенции комиссии;
д) направлять в установленном порядке своих представителей для участия в работе коллегий, заседаний и совещаний по вопросам противодействия коррупции в Приморском крае.
3.1. Постановлением администрации Шкотовского городского поселения создается комиссия, утверждается Положение о комиссии и ее состав по должностям.
3.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3.3. Заседания комиссии ведет председатель комиссии.
3.4. Заседание комиссии правомочно в случае присутствия на нем не менее половины членов комиссии.
3.5. Деятельность комиссии осуществляется по рабочим планам, утверждаемым председателем комиссии.
3.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии.
3.7. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений. Каждый член комиссии имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу ее заседания.
3.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется общим отделом администрации.
Ссылки:
[1] http://shkotovskoe.ru/persona/brovchenko-irina-dmitrievna