На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1], в соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Устава Шкотовского городского поселения [2], администрация Шкотовского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации Шкотовского городского поселения от 18.07.2018 №78 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие терроризму, экстремизму и профилактика правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2022гг», следующие изменения:
1.1. В Приложении 1 «Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы», в главе «Паспорт подпрограммы» раздел «Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы» изложить в следующей редакции:
Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 98,4 тыс. руб, в том числе по годам: 2018 год – 18,4 тыс. руб; 2019 год – 20,0 тыс. руб; 2020 год – 20,0 тыс. руб; 2021 год- 20,0 тыс. руб 2022 год – 5,0 тыс. руб. |
1.2. В Приложении 1 «Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» Главу 5. «Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Финансирование Подпрограммы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета поселения.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 93; 4 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:
Год | Всего (тыс. рублей) |
2018 | 18,4 |
2019 | 20,0 |
2020 | 20,0 |
2021 | 20,0 |
2022 | 5,0 |
Финансирование Подпрограммы производится из средств местного бюджета Шкотовского городского поселения.
Размер расходуемых средств на реализацию Подпрограммы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Шкотовского городского поселения
1.3. В Приложении 2 «Подпрограмма ««Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы», в главе «Паспорт подпрограммы» раздел «Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы» изложить в следующей редакции:
Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 116,6 тыс. руб, в том числе по годам: 2018 год – 21,6тыс. руб; 2019год – 20,0 тыс. руб; 2020 год – 20,0 тыс. руб; 2021 год- 20,0 тыс. руб 2022 год – 35,0 тыс. руб |
1.4. В Приложении 2 «Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» Главу 5. «Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Финансирование Подпрограммы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета поселения.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 116,6 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:
Год | Всего (тыс. рублей) |
2018 | 21,6 |
2019 | 20,0 |
2020 | 20,0 |
2021 | 20,0 |
2022 | 35,0 |
Финансирование Подпрограммы производится из средств местного бюджета Шкотовского городского поселения.
Размер расходуемых средств на реализацию Подпрограммы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Шкотовского городского поселения».
2. Постановление от 18.07.2018 №78 «О внесении изменений в постановление администрации Шкотовского городского поселения от 18.07.2018 №78 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие терроризму, экстремизму и профилактика правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2022гг»
3. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном сайте администрации Шкотовского городского поселения в сети Интернет «www.SHKOTOVSKOE.RU».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль по исполнению настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шкотовского городского поселения Арсенюка П. Г.
Глава администрации И. Д. Бровченко [3]
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Шкотовского городского поселения
От 18.07.2018 №78
С изменениями, внесенными Постановлением
администрации Шкотовского городского поселения
от 19.07.2018 №80
С изменениями, внесенными Постановлением
администрации Шкотовского городского поселения
от 14.11.2022 №295
Наименование муниципальной программы | Противодействие терроризму, экстремизму и профилактика правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселения на 2018-2022гг (далее Программа) |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Шкотовского городского поселения |
Структура муниципальной программы | -подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (приложение №1); -подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде в Шкотовском городском поселении на 2018-2022годы» (приложение №2); -подпрограмма «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (приложение №3). |
Цели муниципальной программы | Формирование эффективной системы профилактики правонарушений на территории Шкотовского городского поселения; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Шкотовского городского поселения; выработка и внедрение системных мер по профилактике терроризма и экстремизма в молодёжной среде; формирование у молодёжи мировоззрения толерантности, нетерпимости и негативного отношения к экстремистским проявлениям; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. |
Задачи муниципальной программы: | 1. Усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних. 2. Совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи. 3. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 4. Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения; 5. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей; 6. Привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма; 7. Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Шкотовского городского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности населения |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы: | 1. Отсутствие на территории поселения экстремистских организаций. 2. Отсутствие фактов подготовки и совершения террористических актов на территории поселения. 3. Отсутствие на территории поселения фактов подготовки и совершения правонарушений экстремистской направленности. 4. Обеспечение антитеррористической защищенности поселения. 5. Вовлечение детей и молодежи в спортивные и культурные мероприятия с целью приобщения к национальным видам спорта, культуре и обычаям представителей разных народностей. 6. Формирование у населения поселения гражданственности, патриотизма и национального самосознания на основе государственной идеологии недопущения фактов экстремизма и терроризма. |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | муниципальная программа реализуется в один этап в 2018-2023 годах. |
Объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы | общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 250,0 тыс. рублей, из них: 2018 год – 50,0 тыс. руб; 2019 год – 50,0 тыс. руб; 2020 год – 50,0 тыс. руб; 2021 год –50,0 тыс. руб; 2022 год-50,0 тыс. руб; Мероприятия программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Шкотовского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий противодействия терроризму и экстремизму, усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Шкотовском городском поселении; совершенствованию форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; противодействию проникновения в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; снижению количества зарегистрированных преступлений, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, лицами, ранее судимыми и лицами в состоянии алкогольного опьянения. |
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Шкотовского городского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.
Активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка – все это создает реальную угрозу поддержанию законности и правопорядка на территории поселения. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности для достижения своих идеологических и политических интересов.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как:
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии или языковой принадлежности;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики.
В условиях не прекращения террористических актов, экстремизма в молодежной среде как в мире, так и в нашей стране, в том числе, сохраняющейся возможности проявления в Шкотовском городском поселении, необходимо продолжить принимать меры по предупреждению и предотвращению терроризма и экстремизма в любой форме его проявления и локализации его последствий.
Системный подход к мерам позволит улучшить и стабилизировать социально – экономическую, правоохранительную ситуацию в Шкотовском городском поселении.
Основными целями Программы являются:
Формирование эффективной системы профилактики правонарушений на территории Шкотовского городского поселения; усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей; противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;
усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних;
оснащенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности;
усиление мер социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды;
информирование населения по вопросам противодействия терроризму;
воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма;
разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия;
формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы, этнокультурного взаимоуважения.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.
В рамках программы реализуются подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизм в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (приложение №1 к программе), «Профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (приложение №2 к программе), «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (приложение №3 к программе).
Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников муниципальной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий муниципальной программы.
Программой не предусмотрено формирование муниципальных заданий.
Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета Шкотовского городского поселения составляет – 250,0 тыс. рублей, из них:
2018 год – 50,0 тыс. руб;
2019 год – 50,0 тыс. руб;
2020 год – 50,0 тыс. руб;
2021 год – 50,0 тыс. руб;
2022 год- 50,0 тыс. руб;
Мероприятия программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Шкотовского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.
Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.
Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;
- снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;
- создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы риска в работу кружков и спортивных секций.
- сформировать толерантное сознание, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;
- информировать граждан о действиях при угрозе терроризма через средства массовой информации.
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике терроризма и экстремизма, а также по предупреждению правонарушений на территории Шкотовского городского поселения.
Приложение №3
к муниципальной программе Шкотовского городского поселения
«Противодействие терроризму и экстремизму и профилактике правонарушений и борьбы с преступностью в Шкотовском городском поселении»
на 2018 – 2022 годы»,
утвержденной постановлением
Администрации Шкотовского
городского поселения
от 18 июля 2018 года №78
Наименование подпрограммы муниципальной программы Шкотовского городского поселения «Противодействие терроризму и экстремизму и профилактике правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселения» на 2018 – 2022 годы | «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Шкотовском городском поселении на 2018- 2022 годы» (далее – подпрограмма) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация Шкотовского городского поселения |
Цели подпрограммы | Формирование эффективной системы профилактики правонарушений на территории Шкотовского городского поселения. Объединение усилий органов местного самоуправления и правоохранительных органов в профилактике правонарушений и борьбы с преступностью; – комплексное обеспечение безопасности граждан на территории поселения; – повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности. |
Задачи подпрограммы | усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних; совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на улицах и в других общественных местах; выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие сельского поселения, формирование позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей; вовлечение в предупреждение правонарушений работников организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | . Отсутствие на территории поселения фактов подготовки и совершения правонарушений. Вовлечение детей и молодежи в спортивные и культурные мероприятия. Формирование у населения поселения гражданственности, патриотизма и национального самосознания. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется период 2018-2022 годов в один этап |
Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 50,0 тыс. руб, в том числе по годам: 2018 год – 10,0 тыс. руб; 2019 год – 10,0 тыс. руб; 2020 год – 10,0 тыс. руб; 2021 год – 10,0 тыс. руб; 2022 год – 10,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | снижение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии; снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми; снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. |
Противодействие преступности, охрана общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов государственной власти, всего общества. Осуществление планов экономического и социально-культурного развития невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с таким социальным явлением, как преступность.
Преступность, несмотря на прилагаемые усилия правоохранительных органов, по ряду видов всё ещё имеет стойкий характер, по прежнему является реальной угрозой для безопасности жителей. Правоохранительным органам, совместно с общественностью, в определенной мере удается противодействовать этому процессу, однако меры, принимаемые для решения данной проблемы, не соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку.
По прежнему имеет место преступность на улицах, в общественных местах. Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершённые лицами в состоянии алкогольного опьянения, в том числе из числа молодёжи и подростков.
Не может не вызывать тревогу социальное неблагополучие семей, имеющих несовершеннолетних детей, по причине пьянства родителей.
На территории поселения по прежнему имеет место преступления, совершённые ранее судимыми лицами.
В этих условиях обнаруживается недостаточность взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления, слабое использование в борьбе с преступностью возможностей общественности и населения, ДНД и средств массовой информации.
Тем не менее, возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в поселении имеются. Правоохранительные органы накопили опыт работы в новых социально-экономических условиях. Совершенствуется межведомственное взаимодействие по борьбе с преступностью, профилактике правонарушений.
Вместе с тем требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.
Для решения обозначенных проблем требуется серьезная поддержка местного самоуправления, дальнейшая консолидация усилий правоохранительных органов и различных служб профилактики. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.
- Организация и проведение профилактических и плановых рейдов по неблагополучным семьям с целью контроля за соблюдением прав несовершеннолетних;
- Участие в организации и проведении физкультурно – спортивных мероприятий среди населения поселения;
- Организация деятельности дружины по охране общественного порядка (ДНД)
Исполнителем всех перечисленных мероприятий является администрация Шкотовского городского поселения.
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.
Финансирование Подпрограммы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета поселения.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 50,0 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:
Год | Всего (тыс. рублей) |
---|---|
2018 | 10,0 |
2019 | 10,0 |
2020 | 10,0 |
2021 | 10,0 |
2022 | 10,0 |
Финансирование Подпрограммы производится из средств местного бюджета Шкотовского городского поселения.
Размер расходуемых средств на реализацию Подпрограммы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Шкотовского городского поселения
Подпрограмма реализуется в период 2018-2022 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке
Приложение №1
к муниципальной программе Шкотовского городского поселения
«Противодействие терроризму и экстремизму и профилактике правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселения» на 2018 – 2022 годы»,
утвержденной постановлением
Администрации Шкотовского городского поселения
от 18 июля 2018 года №78
Наименование подпрограммы муниципальной программы Шкотовского городского поселения «Противодействие терроризму и экстремизму и профилактике правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселения» на 2018 – 2022 годы | «Профилактика терроризма и экстремизма в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (далее – подпрограмма) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация Шкотовского городского поселения |
Цели подпрограммы | реализация на территории Шкотовского поселения государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Шкотовского городского поселения; укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. |
Задачи подпрограммы | сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории Шкотовского поселения; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей; привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма; проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Шкотовского городского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности населения. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Отсутствие на территории поселения экстремистских организаций. 2. Отсутствие фактов подготовки и совершения террористических актов на территории поселения. 3. Отсутствие на территории поселения фактов подготовки и совершения правонарушений экстремистской направленности. 4. Обеспечение антитеррористической защищенности поселения. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется период 2018-2022 годов в один этап |
Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 83,4 тыс. руб, в том числе по годам: 2018 год – 18,4 тыс. руб; 2019 год – 20,0 тыс. руб; 2020 год – 20,0 тыс. руб; 2021 год- 20,0 тыс. руб 2022 год – 5,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | снижение возможности совершения террористических актов на территории Шкотовского городского поселения; создание системы антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей; совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Шкотовского городского поселения; распространение культуры интернационализма, согласия, национального и религиозного взаимоуважения в среде учащихся общеобразовательных учреждений; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. |
Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. Наличие на территории Шкотовского городского поселения жизненно важных объектов, войсковых объектов с тактическим вооружением, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций членами бандформирований, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.
Наиболее остро стоит проблема антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. В учреждениях здравоохранения, образования, культуры, постоянно находится большое количество людей, в том числе и детей, а уровень материально-технической оснащенности указанных учреждений достаточно уязвим в террористическом отношении.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, экстремизму, совершению правонарушении, является одним из важнейших условий улучшения социально экономической ситуации в поселении.
Для реализации такого подхода необходима подпрограмма по профилактике терроризма и экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Целями Программы являются:
реализация на территории Шкотовского городского поселения государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Шкотовского поселения;
укрепление межнационального согласия;
достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
защита жизни граждан, проживающих на территории Шкотовского городского поселения от террористических и экстремистских актов
Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:
недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей;
привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;
проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Шкотовского городского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности населения
формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Исполнение мероприятий Подпрограммы позволит решить острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления Шкотовского городского поселения в части создания условий реального снижения напряженности в обществе, повышения уровня антитеррористической защиты.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21августа 2012 года №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.
- Организация и проведение круглых столов, семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности;
- Обновление на размещенных в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах;
- Организация и проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей;
- Обеспечение антитеррористической защищенности проведения массовых, культурных и спортивных мероприятий;
- Обеспечение антитеррористической защищенности жизненно важных объектов, и территорий с присутствием большого количества людей, расположенных в границах поселения.
Исполнителем по всем перечисленным мероприятиям Подпрограммы является администрация Шкотовского городского поселения.
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.
Финансирование Подпрограммы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета поселения.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 83,4 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:
Год | Всего (тыс. рублей) |
---|---|
2018 | 18,4 |
2019 | 20,0 |
2020 | 20,0 |
2021 | 20,0 |
2022 | 5,0 |
Финансирование Подпрограммы производится из средств местного бюджета Шкотовского городского поселения.
Размер расходуемых средств на реализацию Подпрограммы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Шкотовского городского поселения
Подпрограмма реализуется в период 2018-2022 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.
Приложение №2
к муниципальной программе Шкотовского городского поселения
«Противодействие терроризму и экстремизму и профилактике правонарушений и борьбы с преступностью в Шкотовском городском поселении»
на 2018 – 2022 годы»,
утвержденной постановлением
Администрации Шкотовского
городского поселения
от «18 июля 2018 года №78
Наименование подпрограммы муниципальной программы Шкотовского городского поселения «Противодействие терроризму и экстремизму и профилактике правонарушений и борьбы с преступностью на территории Шкотовского городского поселении» на 2018 – 2022 годы | «Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде в Шкотовском городском поселении на 2018-2022 годы» (далее – подпрограмма) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация Шкотовского городского поселения |
Цели подпрограммы | выработка и внедрение системных мер по профилактике терроризма и экстремизма в молодёжной среде, формирование у молодёжи мировоззрения толерантности, нетерпимости и негативного отношения к экстремистским проявлениям, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. |
Задачи подпрограммы | сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма в молодежной среде на территории Шкотовского поселения; проведение воспитательной, пропагандистской работы с молодежью Шкотовского городского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности населения. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Отсутствие на территории поселения экстремистских организаций. 2. Отсутствие фактов подготовки и совершения террористических актов на территории поселения. 3. Отсутствие на территории поселения фактов подготовки и совершения правонарушений экстремистской направленности. 4. Обеспечение антитеррористической защищенности поселения. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется период 2018-2022 годов в один этап |
Объем средств местного бюджета на финансирование подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 116,6 тыс. руб, в том числе по годам: 2018 год – 21,6тыс. руб; 2019год – 20,0 тыс. руб; 2020 год – 20,0 тыс. руб; 2021 год- 20,0 тыс. руб 2022 год – 35,0 тыс. руб |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | снижение возможности совершения террористических актов на территории Шкотовского городского поселения; предотвращение проявлений экстремизма, недопущению действий, направленных на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни при проведении публичных мероприятий в поселении; распространение культуры интернационализма, согласия, национального и религиозного взаимоуважения в среде учащихся общеобразовательных учреждений; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. |
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения – вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди российской молодежи. Между тем, данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение.
Лидеры экстремистских группировок различного толка завлекают молодежь в свои объединения, часто обещая ей легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Неокрепшие молодые умы зачастую даже не задумываются о том, что участвуя в деятельности подобных формирований, они не только не решают свои существующие проблемы, но и создают себе многочисленные новые, по сути, уничтожают свое будущее.
Возникновение неформальных молодёжных движений и объединений, их быстрый рост, показывают то, что в обществе существуют проблемы, противоречия; значительный недостаток в удовлетворении интересов и запросов людей, и эти новые образования нацелены на его компенсацию.
Противоправное поведение молодёжи и подростков во многих случаях является следствием проникновения в их среду криминальной субкультуры.
В последние годы экстремистские идеи активно функционируют в сети «Интернет». При этом механизм, препятствующий публичному проявлению экстремизма на страницах общенациональных СМИ, не срабатывает в Интернете. Интернет используется экстремистскими идеологами как привлекательная площадка для ведения идеологической пропаганды и борьбы.
Основными чертами современного экстремизма в молодёжной среде являются:
- возрастающая организованность, сплочённость группировок, формирование в них идеологических, аналитических и боевых структур;
- активное укрепление межрегиональных и международных связей организаций экстремистской направленности;
- применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий;
- усиление мер конспирации;
- распространение экстремизма на национальной почве в молодёжной среде;
- активизация противоправной деятельности группировок, стремление совершать тяжкие, вызывающие большой общественный резонанс преступления и дерзкие, демонстративные административные правонарушения;
- переход от хулиганских действий к осуществлению террористических актов.
Безусловно, проводить профилактику терроризма и экстремизма среди молодежи намного выгоднее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. В целях профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде необходимо:
1. Проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло бы способствовать существенное расширение юридической составляющей воспитании и образовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе к их жизни, здоровью и достоинству.
2. Воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств. Как известно, часть 2 статьи 19 Конституции РФ запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. И у каждого человека с детства должна закладываться мысль о том, что нужно уважать всех людей, независимо от каких – либо обстоятельств, нельзя делить людей по любым признакам. Это поможет противодействовать различным видам религиозного, национального и социального экстремизма.
3. Совершенствование вопросов досуга и отдыха молодежи. Многие молодые люди попадают в различные радикальные организации во многом, из-за отсутствия желания, а нередко и возможности проводить свое свободное время с пользой для души и тела. В частности, государству необходимо заботиться о том, чтобы не только в крупных мегаполисах, но и в самых небольших населенных пунктах активно действовали клубы, дома культуры, кинотеатры, музеи и другие социально – культурные заведения. Необходимо также активнее пропагандировать в молодежной среде здоровый образ жизни, занятия спортом и физической культурой. Важно заметить, что перечисленные мероприятия должны быть доступны всей молодежи и в материальном плане.
4. Повышение уровня социальной и материальной защищенности молодежи, помощь в трудоустройстве молодых специалистов, поддержка жилищных программ для молодежи. Данные меры помогут молодым людям осознать, что государство заботится о них, и нет необходимости совершать противозаконные действия и получать материальные средства от террористов и экстремистов.
В целях предупреждения экстремистских и террористических проявлений в приоритетном порядке определена следующая деятельность по профилактике экстремизма и терроризма в молодёжной среде:
проведение мероприятий в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и спорта, направленных на формирование толерантности;
проведение воспитательной, пропагандистской работы с молодежью, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;
повышение роли и ответственности средств массовой информации в работе по формированию толерантности молодёжи.
Проведение разноплановой работы органами и учреждениями Шкотовского городского поселения с молодыми людьми, вовлечение их в общественно- полезную деятельность позволит уменьшить уровень экстремистской активности, снизит популярность экстремистских идей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.
- Организация и проведение родительских собраний и индивидуальных бесед с родителями обучающихся по повышению бдительности и соблюдению мер безопасности с приглашением представителей ОДН, КДН;
- Проведение культурно – массовых и спортивно-массовых мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, укрепления межнационального согласия;
- Проведение классных часов, цикла лекций и бесед, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства;
- Проведение рейдов с участием ДНД, с целью проверки условий проживания несовершеннолетних в неблагополучных семья;
- Учебно–тренировочные занятия по эвакуации учащихся школ и работников из зданий учреждений для отработки навыков безопасного поведения в экстремальных ситуациях.
Исполнителем всех перечисленных мероприятий является администрация Шкотовского городского поселения
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.
Финансирование Подпрограммы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета поселения.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 116,6 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:
Год | Всего (тыс. рублей) |
---|---|
2018 | 21,6 |
2019 | 20,0 |
2020 | 20,0 |
2021 | 20,0 |
2022 | 35,0 |
Финансирование Подпрограммы производится из средств местного бюджета Шкотовского городского поселения.
Размер расходуемых средств на реализацию Подпрограммы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Шкотовского городского поселения
Подпрограмма реализуется в период 2018-2022 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.
Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/acts/bank/20035
[2] http://shkotovskoe.ru/doc/ustav
[3] http://shkotovskoe.ru/persona/brovchenko-irina-dmitrievna