В целях создания правовых, экономических условий, способствующих интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество, и повышению уровня их жизни, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1], постановления Администрации Приморского края от 06.06.2016 года №256–па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года №393-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 – 2020 годы", Федерального закона от 10 июля 2012 годы №110 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на основании Устава Шкотовского городского поселения [2], администрация Шкотовского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Создание доступной среды жизни деятельности людей с ограниченными возможностями (далее – инвалидов) и других маломобильных групп населения на территории Шкотовского городского поселения на 2018– 2023 годы»
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление путем размещения на официальном сайте Шкотовского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации Шкотовского городского поселения Бровченко Ирина Дмитриевна [3]
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Шкотовского городского поселения
от 27.09.2018 года №107
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Создание доступной среды жизни деятельности людей с ограниченными возможностями (далее-инвалидов) и других маломобильных групп населения на территории Шкотовского городского поселения» на 2018– 2023 годы (далее – Программа) |
---|---|
Основание разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2016 года №256 – па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года №393-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 – 2020 годы" Федеральный закон от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 01 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах человека» Федеральный закон от 10 июля 2012 годы №110 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». |
Разработчик и Исполнитель Программы | Администрация Шкотовского городского поселения |
Соисполнители Программы | Общественные организации; Муниципальные учреждения; Управляющая компания ООО «УК Форпост»; Заинтересованные лица. |
Цели Программы | Создание к 2023 году: -условий для реализации гражданских, политических и других прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения; – условий для беспрепятственного, безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Шкотовского городского поселения к объектам социальной инфраструктуры, торговым павильонам, спортивным объектам для реабилитации и интеграции инвалидов в общество; -устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющимися инвалидами; – улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения. |
Задачи Программы | -Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и оценка потребности в их устранении. -Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации к объектам поселковой инфраструктуры; Вовлечение инвалидов в культурную, общественную жизнь Шкотовского городского поселения; -Реабилитация инвалидов социокультурными методами и методами физической культуры и спорта; -Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; -Создание условий для предоставления детям – инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных учреждениях Шкотовского городского поселения; -Привлечение СМИ к освещению вопросов жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья; -Обеспечение поддержки общества инвалидов Шкотовского городского поселения. -Обеспечение информационной поддержки инвалидам и маломобильным группам населения Шкотовского городского поселения. |
Мероприятия реализации Программы | 1. Организационные мероприятия: -проведение мониторинга и социологического исследования по определению потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения в беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда; -осуществление контроля за соблюдением строительных норм и правил доступности зданий муниципальных сооружений для инвалидов и маломобильных групп населения; -определить наиболее посещаемые социально значимые объекты; -подготовка перечня объектов, объектов жилого фонда подлежащих переоборудованию и реконструкции с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения для создания в них доступной среды. 2. Повышение уровня доступности объектов инфраструктуры Шкотовского городского поселения: -установка беспроводных кнопок вызова для инвалидов и других маломобильных групп населения; -установка пандусов для инвалидов и других маломобильных групп населения; -обустройство автомобильных парковок для инвалидов и других маломобильных групп населения; -обеспечение беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры Шкотовского городского поселения. 3. Обеспечение реабилитации инвалидов социокультурными методами и методами физической культуры и спорта. -проведение спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями в рамках месячника посвященного Международному дню инвалидов, участие инвалидов в спортивных мероприятиях Шкотовского муниципального района, Приморского края; -организация культурных, поэтических и просветительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения для улучшения интеграции инвалидов в общество. |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в течение 2018 – 2023 года. Один год- один этап. |
Объем и источники финансирования (в текущих ценах каждого года) | Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Шкотовского городского поселения и внебюджетных источников, за счет бюджетов других уровней в рамках реализации в Федеральных и Краевых программах реализуемых на территории Шкотовского городского поселения. Общий объем финансирования Программы из бюджета Шкотовского городского поселения на 2018 – 2023 годы составит __50,0_тыс. рублей, в том числе: 2018 год – ___-__ тыс. рублей; 2019 год – _10,0_ тыс. рублей; 2020 год – _10,0_ тыс. рублей; 2021 год – _10,0_ тыс. рублей; 2022 год- __10,0_ тыс. рублей; 2023 год -__10,0 _тыс. рублей. Размер финансирования Программы может изменятся (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения) в течение каждого года. |
Целевые индикаторы | Количество объектов социальной инфраструктуры Шкотовского городского поселения, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп граждан; Количество специально – отведенных мест на парковках для специальных автотранспортных средств инвалидов; Количество оборудованных и отремонтированных пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта; Количество парковочных карманов для автотранспортных средств инвалидов; Количество инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2023 года обеспечить благоприятные условия для создания более доступных условий для инвалидов и маломобильных групп населения в Шкотовском городском поселении; увеличить количество объектов социальной инфраструктуры Шкотовского городского поселения, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов к 2023 году; количество специально – отведенных мест на парковках для специальных автотранспортных средств инвалидов к 2023 году; количество оборудованных и отремонтированных пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта к 2023 году; количество парковочных карманов для автотранспортных средств инвалидов к 2023 году; количество инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах до 80% от общего числа; увеличение количества мероприятий проводимых для инвалидов и маломобильных групп населения Шкотовского городского поселения; увеличение числа инвалидов подписанных на периодическую печать; устранение безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и интеграция инвалидов в общество. |
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Деятельность администрации Шкотовского городского поселения направлена на реализацию государственной политики в обеспечении инвалидам и другим маломобильным группам граждан, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1] и иными нормативными правовыми актами.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности. Понятие «доступная среда» очень часто ассоциируется только с инвалидами и с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций. Однако, доступная среда нужна также пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным женщинам, женщинам с маленькими детьми в колясках.
Эффективность создания адаптированной инфраструктуры Шкотовского городского поселения для маломобильных групп населения возможна лишь при условии приспособления сплошных территорий, жилых массивов к возможностям инвалидов и других маломобильных групп населения свободно передвигаться.
В результате проведенного мониторинга, было выяснено, что 85 % объектов социального назначения не оборудованы элементами доступности, что не обеспечивает инвалидам и другим маломобильным группам населения равных возможностей в пользовании данными объектами.
По данным отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края в 2018 году на учете состоят 237человек в т. ч. детей – 28 человек.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи – созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался ряд проблем, в том числе:
- отсутствие опыта взаимодействия структур местной власти, бизнеса и общественной организации инвалидов по созданию доступной среды;
- отсутствие системы контроля на муниципальном уровне в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
Одним из важнейших направлений в социокультурной реабилитации инвалидов является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к ценностям культуры и искусства, к услугам, предоставляемым учреждениями культуры.
Реализация программ содействия развитию спортивных и творческих способностей инвалидов, информационной поддержки, просветительской и досуговой работы с семьями, имеющими детей-инвалидов, играет важную роль в решении проблем социальной адаптации инвалидов в современном обществе. Внедрение инновационных технологий, обеспечивающих доступность для инвалидов услуг, предоставляемых учреждениями культуры, а также создание условий для развития творческого и интеллектуального потенциала инвалидов и детей-инвалидов будет способствовать расширению границ применения способностей и талантов лиц с ограниченными возможностями, расширению сферы получения информации, знаний и более полному приобщению к духовно-нравственным ценностям отечественного и мирового искусства.
На территории Шкотовского городского поселения не имеются пандусы на входах в учреждения здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры. В населенных пунктах не оборудованы пешеходные и транспортные коммуникации, дороги не оснащены специальными парковочными местами для людей с ограниченными возможностями.
Создание адаптированной инфраструктуры Шкотовского городского поселения для инвалидов и маломобильных групп населения требует целевых материальных затрат.
Все эти проблемы должна решить муниципальная целевая программа «Создание доступной среды жизни деятельности людей с ограниченными возможностями (далее-инвалидов) и других маломобильных групп населения на территории Шкотовского городского поселения» на 2018– 2023 годы.
В отношении качества жизни инвалидов, кроме медицинской реабилитации и социальных услуг, большое значение имеет содействие включению инвалидов в социальную жизнь. Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции ООН о правах инвалидов фактически утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов. Это является показателем готовности страны к соблюдению международных стандартов, экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Поэтому задача формирования безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения. По ряду направлений работы, таких как комфортность социальной инфраструктуры, реабилитация инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности, требуется принятие дополнительных мер.
Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Шкотовского Шкотовского городского поселения.
С целью расходования выделенных денежных средств Заказчики (исполнители) Программы, являющиеся получателями бюджетных средств, осуществляют реализацию программных мероприятий путём заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Администрация Шкотовского городского поселения обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Программных мероприятий.
Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Шкотовского городского поселения и предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.
Механизм реализации Программы основан на координации деятельности администрации Шкотовского городского поселения и соисполнителей Программы, задействованных в ее исполнении.
Муниципальная программа «Доступная среда администрации Шкотовского городского поселения» на 2018 – 2023 годы – это система комплекса мер, обеспечивающих создание более доступных условий для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Шкотовского городского поселения».
Успешная реализация Программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:
- повысит уровень и качество жизни инвалидов;
- обеспечит беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам: социальной инфраструктуры, объектам культуры, спортивным сооружениям, транспортной инфраструктуры, торговым точкам, аптечным пунктам, учреждениям образования и здравоохранения к 2023 году;
- увеличит число инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений культуры;
- увеличит число инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах Шкотовского городского поселения, Шкотовского муниципального района, Приморского края;
- создаст условия для предоставления детям – инвалидам равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных учреждениях;
- увеличит число инвалидов подписанных на периодическую печать;
- увеличит число досуговых и спортивных мероприятий для инвалидов.
Приложение №1
Для оценки эффективности реализации Программы приняты следующие целевые индикаторы и их плановые назначения:
Наименование показателя | Всего | Плановые значения целевых индикаторов | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
год | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
Количество объектов социальной инфраструктуры Шкотовского городского поселения, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидам и другим маломобильным группам населения | 3 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |
Количество специально – отведенных мест на парковках для специальных автотранспортных средств инвалидов | 5 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Количество оборудованных и отремонтированных пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта | 4 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 |
Количество парковочных карманов для автотранспортных средств инвалидов и других маломобильных группам населения | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/acts/bank/20035
[2] http://shkotovskoe.ru/doc/ustav
[3] http://shkotovskoe.ru/persona/brovchenko-irina-dmitrievna