АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШКОТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
Принят муниципальным комитетом Шкотовского городского поселения 25 октября 2012 года
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском городском поселении
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации [1] и Уставом Шкотовского городского по-селения устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шкотов-ского городского поселения, утверждения, исполнения бюджета и утверждения отчета об исполнении бюджета, осуществлении бюджета, осуществления бюджетного кон-троля, определяет полномочия участников бюджетного процесса.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Бюджетные правоотношения на территории Шкотовского городского поселения (далее – поселение) регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным ко-дексом Российской Федерации, Федеральными законами о Федеральном бюджете на соответствующий год, Законом Приморского края «О бюджетном устройстве, бюд-жетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае», законами При-морского края о Краевом бюджете на соответствующий год, нормативным правовым актом Думы Шкотовского муниципального района о бюджете на соответствующий год, настоящим муниципальным правовым актом и иными федеральными законами, законами Приморского края и нормативными правовыми актами муниципального ко-митета Шкотовского городского поселения, регулирующими бюджетные правоотно-шения.
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетного процесса
Статья 2. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
- глава поселения;
- муниципальный комитет поселения;
- исполнительно-распорядительные органы поселения;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефи-цита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 3. Бюджетные полномочия муниципального комитета поселения
Муниципальный комитет поселения обладает следующими полномочиями:
1) утверждает бюджет поселения и годовой отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета поселения;
2) принимает планы и программы развития поселения, утверждает отчеты об их ис-полнении;
3) устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;
4) предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет поселения в соответствии с действующим законодательством;
5) определяет порядок направления в бюджет поселения доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;
6) принимает муниципального правового акта о целях, формах, суммах долгосроч-ных (на срок свыше одного года) заимствований;
7) осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;
8) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета поселения;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Приморского края, Уставом Шкотовского городского поселения [2], муниципального пра-вового актами муниципального комитета поселения.
Статья 4. Бюджетные полномочия главы поселения
Глава Шкотовского городского поселения:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику поселения;
2) представляет на утверждение муниципального комитета поселения проект му-ниципального правового акта о бюджете поселения и годовой отчет о его исполнении;
3) подписывает муниципальный правовой акт об утверждении бюджета на очеред-ной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
4) несет ответственность за исполнение бюджета поселения в соответствии с феде-ральными законами, законами Приморского края, Уставом Шкотовского городского поселения [2];
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Рос-сийской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом поселения и муниципального правового актами муниципального комитета поселения.
Статья 5. Бюджетные полномочия администрации поселения
1. Администрация Шкотовского городского поселения:
1) организует составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;
2) организует исполнение бюджета поселения;
3) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет поселения;
4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств поселения;
5) осуществляет управление муниципальным долгом поселения в соответствии с нормативно-правовыми актами поселения.
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации [1], федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом поселения и муниципального правового актами муниципального комитета поселения.
2. Финансовый отдел администрации поселения:
1) составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) поселения;
2) представляет проект бюджета, с необходимыми документами и материалами, главе поселения для внесения его в муниципальный комитет поселения;
3) организует исполнение бюджета;
4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
6) ведет реестр расходных обязательств поселения;
7) получает от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения и отчета об исполнении бюджета;
8) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета поселения, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;
9) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения;
10) осуществляет операции со средствами бюджета поселения;
11) взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета;
12) составляет отчет об исполнении бюджета поселения;
13) обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Шкотовского городского поселения предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
14) направляет представления главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета поселения с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
15) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета поселения;
16) ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета поселения;
17) определяет и утверждает для главных распорядителей (распорядителей) и прямых получателей средств лимит бюджетных обязательств;
18) осуществляет текущий анализ социально-экономического положения поселения;
19) разрабатывает прогноз социально-экономического развития поселения на очеред-ной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;
20) составляет прогноз сводного финансового баланса поселения;
21) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;
22) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым за-конодательством;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Муниципальным правовым актом и другими актами бюджетного законодательства.
3. Руководитель финансового отдела поселения имеет исключительное право прини-мать муниципального правового акта по следующим вопросам:
1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета поселения;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета поселения;
3) осуществление блокировки расходов и отмена муниципального правового акта о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Фе-дерации.
Руководитель финансового отдела поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а так же в соответствии с муниципального правового актами органов местного самоуправления поселения.
Совершение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, без разрешитель-ной надписи руководителя финансового отдела поселения является нарушением бюд-жетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с бюджетным за-конодательством Российской Федерации.
Руководитель финансового отдела поселения имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю), получателю бюджетных средств, бюджетному учре-ждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляе-мых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюд-жетных источников.
Основанием применения указанного запрета являются представления ор-ганов Федерального казначейства, финансового отдела поселения, контрольного орга-на поселения, других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюд-жетного законодательства Российской Федерации.
Статья 6. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в по-селении
1. Бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета, получателей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответ-ствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации [1] и настоящим муниципальным правовым актом.
Глава 3. Бюджетное устройство Шкотовского городского поселения
Статья 7. Правовая форма бюджета поселения
1. Бюджет поселения разрабатывается администрацией поселения, вносится главой поселения на рассмотрение муниципального комитета и утверждается муниципальным комитетом в форме муниципального правового акта.
2. Финансовый год соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря.
Статья 8. Формирование доходов бюджета поселения
Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодатель-ством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодатель-ством об иных обязательных платежах.
Статья 9. Виды доходов бюджета поселения
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвоз-мездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджета поселения относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режима-ми, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджета поселения относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, госу-дарственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, администра-тивной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного поселению, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюд-жетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Приморского края;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных орга-низаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожерт-вования.
Статья 10. Налоговые доходы бюджета поселения
1. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных нало-гов, устанавливаемых муниципальным комитетом поселения в соответствии с законо-дательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога – по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.
2. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 35 процентов;
государственной пошлины за совершение нотариальных действий должност-ными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соот-ветствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотари-альных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специально-го размуниципального правового акта на движение по автомобильной дороге транс-портного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) круп-ногабаритных грузов, – по нормативу 100 процентов.
3. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режима-ми, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органа-ми государственной власти Приморского края в соответствии со статьей 58 Бюджетно-го Кодекса РФ.
4. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сбо-ров, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, ре-гиональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным пред-ставительным органом Шкотовского муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного Кодекса РФ.
Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расход-ными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Россий-ской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета поселения.
Статья 12. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для му-ниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюд-жетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 13. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 14. Резервный фонд администрации поселения
1. В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.
2. В расходной части бюджета поселения запрещается создание резервного фонда представительного органа и депутатов представительного органа.
3. Размер резервного фонда администрации поселения устанавливается муниципаль-ным правовым актом о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на оче-редной финансовый год и плановый период и не может превышать 3% утвержденного муниципальным правовым актом общего объема расходов. 4. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов:
1) ремонтные и аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий сти-хийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финан-совом году;
2) оказание разовой материальной помощи попавшим в экстренную ситуацию и (или) пострадавшим гражданам;
3) проведение экстренных противоэпидемиологических мероприятий;
4) премирование и приобретение ценных подарков в связи с юбилейными датами, праздничными и другими торжественными мероприятиями;
5) проведение встреч, симпозиумов, выставок, семинаров, сборов, конкурсов и других совещаний;
6) представительские и незапланированные командировочные расходы;
7) финансирование прочих непредвиденных расходов, имевших место в текущем фи-нансовому году.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации поселения, предусмот-ренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации посе-ления.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной адми-нистрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается местной администрацией.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации поселения прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Статья 15. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение рас-ходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов рас-ходных обязательств.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обяза-тельств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансо-вого года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в муни-ципальном правовом акте о бюджете поселения либо в текущем финансовом году по-сле внесения соответствующих изменений в муниципальном правовом акте о бюджете поселения при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям рас-ходов бюджета.
Глава 4. Расходные обязательства поселения
Статья 16. Расходные обязательства поселения
1. Расходные обязательства поселения возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать ор-ганы местного самоуправления поселения, а также заключения администрацией посе-ления договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени поселения договоров (соглашений) муниципальными ка-зенными учреждениями.
2. Расходные обязательства поселения, указанные в пунктах 1) и 3) настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятель-но и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефици-та бюджета.
3. Расходные обязательства поселения, указанные в пункте 2) настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправле-ния поселения в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета, предоставляемых бюджету поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять рас-ходные обязательства, связанные с муниципальным правовым актом вопросов, отне-сенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов госу-дарственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соот-ветственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 17. Реестры расходных обязательств
1. Органы местного самоуправления поселения обязаны вести реестры расход-ных обязательств.
2. Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.
Глава 5. Дефицит бюджета поселения и источники его финансирования
Статья 18. Дефицит бюджета поселения и источники его финансирования
1. Дефицит бюджета поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвоз-мездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае, если для поселения осуществляются меры, предусмотренные пунк-том 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений нало-говых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения определяется согласно Бюджетного кодекса РФ.
Глава 6. Составление проекта бюджета поселения
Статья 19. Основы составления проекта бюджета Шкотовского городского посе-ления
1. Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обя-зательств.
2. Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и пла-новый период).
3. Составление проекта бюджета поселения – прерогатива администрации поселения.
4. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации поселения.
Статья 20. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета поселения
1. Составление проекта бюджета поселения основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития поселения;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики поселения;
Статья 21. Прогноз социально-экономического развития поселения
1. Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на очеред-ной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией поселения.
3. Прогноз социально-экономического развития поселения одобряется администрацией поселения одновременно с принятием муниципального правового акта о внесении про-екта бюджета в муниципальный комитет поселения.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и пла-новый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и до-бавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержден-ными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе состав-ления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных харак-теристик проекта бюджета.
Глава 7. Основы рассмотрения и утверждения бюджета поселения
Статья 22. Общие положения
1. В муниципальном правовом акте о бюджете поселения должны содержаться основ-ные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Муниципальным правовым актом о бюджете поселения устанавливаются:
• перечень главных администраторов доходов бюджета;
• перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
• распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
• общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публич-ных нормативных обязательств;
• объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом перио-де);
• источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюд-жетного кодекса РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
• верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым го-дом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего пре-дела долга по муниципальным гарантиям;
• иные показатели бюджета поселения, установленные Бюджетным кодексом РФ, законами Приморского края, муниципальным правовым актом муниципального комитета поселения.
3. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект муниципального правового акта о бюджете поселения утверждается путем из-менения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Статья 23. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом Бюджета
Одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете в муни-ципальный комитет поселения представляются:
• основные направления бюджетной и налоговой политики;
• предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
• прогноз социально-экономического развития поселения;
• пояснительная записка к проекту бюджета;
• верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
• проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
• оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
• иные документы и материалы.
Статья 24. Составление проекта муниципального правового акта о бюджете
1. Работа по составлению проекта муниципального правового акта о бюджете поселе-ния начинается не позднее чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта администрации поселения, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта муниципального правового акта о бюджете поселения, работой над докумен-тами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом му-ниципального правового акта о бюджете поселения.
2. Организация работы по подготовке проекта муниципального правового акта о бюд-жете поселения осуществляется финансовым отделом администрации поселения. Иные структурные подразделения администрации поселения участвуют в подготовке проекта муниципального правового акта о бюджете поселения, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом муниципального правового акта о бюджете поселения, в соответствии со своей компетенцией, поручениями адми-нистрации поселения.
3. Финансовый отдел администрации поселения направляет главным распорядителям средств бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период данные о выделенных объемах бюджетного фи-нансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета, методические материалы по формированию проектировок основных расхо-дов.
4. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый отдел ад-министрации поселения распределение предельных объемов бюджетного финансиро-вания на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава 8. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения
Статья 25. Внесение проекта бюджета в муниципальный комитет поселения
1. Проект муниципального правового акта о бюджете вносится главой поселения в муниципальный комитет не позднее 01 ноября текущего года.
2. Председатель муниципального комитета направляет проект бюджета в определен-ную им постоянную комиссию, ответственную за рассмотрение бюджета (далее – ко-миссия по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных до-кументов и материалов требованиям настоящего муниципального правового акта.
3. На основании заключения комиссии по бюджету председатель муниципального ко-митета принимает решение о том, что проект муниципального правового акта о бюд-жете принимается к рассмотрению муниципальным комитетом, либо подлежит возвра-ту на доработку в администрацию поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Муниципального правового акта.
Доработанный проект муниципального правового акта о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в муници-пальный комитет в недельный срок.
4. Проект муниципального правового акта о бюджете, внесенный с соблюдением тре-бований настоящего Муниципального правового акта, в течение трех дней направляет-ся председателем муниципального комитета поселения во все постоянные комиссии муниципального комитета.
Статья 26. Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и пла-новый период.
Муниципальный комитет рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 27. Срок подготовки к первому чтению
Муниципальный комитет поселения рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансо-вый год и плановый период в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в муниципальный комитет поселения
Статья 28. Предмет первого чтения проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период
Рассмотрение проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на оче-редной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в пер-вом чтении включает в себя:
1) обсуждение прогноза социально-экономического развития поселения на очеред-ной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период и основ-ных направлений бюджетной и налоговой политики Шкотовского городского поселе-ния;
2) обсуждение и утверждение основных характеристик бюджета поселения:
- общего объема доходов бюджета поселения;
- общего объема расходов бюджета поселения;
- дефицита бюджета поселения.
Статья 29. Порядок подготовки проекта муниципального правового акта о бюд-жете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению
1. Постоянные комиссии муниципального комитета в течение 10 рабочих дней рас-сматривают проект муниципального правового акта, готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта муниципального правового акта.
В тот же срок в комиссию по бюджету субъекты права законодательной инициативы вправе направить свои поправки по предмету первого чтения.
Предложения постоянных комиссий и комиссии по бюджету, поправки депутатов муниципального комитета, иных субъектов права законодательной инициа-тивы по увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета поселения должны со-держать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.
2. Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий, поправки субъектов права законодательной инициативы и готовит заключение, содержащее ре-комендации по поступившим предложениям и поправкам.
Статья 30. Рассмотрение в первом чтении проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной фи-нансовый год и плановый период
1. Обсуждение проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной фи-нансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении начинается с доклада главы поселения либо, по его распоряжению, заместителя главы администрации поселения или руководителя финансового отдела администрации посе-ления и содоклада председателя комиссии по бюджету муниципального комитета по-селения.
3. При рассмотрении проекта муниципального правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении производится обсуждение и:
1) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете по-селения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;
2) голосование по поправкам, поданным в соответствии со статьёй 29 настоящего Муниципального правового акта;
3) голосование по утверждению основных характеристик бюджета поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Муниципального правового акта.
4. В случае если голосование о принятии проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу или по утверждению основных характеристик бюджета поселения не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов муниципального комитета поселения и представителей, уполномоченных главой поселения, на паритетных началах.
Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант муници-пального правового акта по предмету первого чтения проекта муниципального право-вого акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной фи-нансовый год и плановый период.
5. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от муниципального комитета поселения и представителей, уполномоченных главой поселения (далее – стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании со-гласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласо-ванным, если его поддержали обе стороны.
6. На очередном заседании муниципального комитета, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня отклонения в первом чтении проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансо-вый год и плановый период, производится обсуждение и:
а) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете посе-ления на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;
б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комисси-ей;
в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласитель-ной комиссией не принято;
г) голосование по утверждению основных характеристик бюджета поселения на оче-редной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 31. Назначение публичных слушаний по проекту муниципального право-вого акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
1. После принятия муниципального правового акта о бюджете поселения в первом чте-нии муниципальный комитет, глава Шкотовского городского поселения назначают публичные слушания по проекту муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
2. Публичные слушания проводятся в соответствии с нормативным правовым актом муниципального комитета от 27.02.2006г. №37 «О публичных слушаниях на террито-рии Шкотовского городского поселения».
Статья 32. Предмет второго чтения при рассмотрении проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на оче-редной финансовый год и плановый период
1. Рассмотрение проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на оче-редной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении включает в себя обсуждение и:
1) утверждение верхнего предела муниципального долга поселения;
2) утверждение доходов бюджета поселения по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
3) утверждение расходов бюджета поселения в пределах общего объема расходов бюджета поселения, утвержденного в первом чтении по разделам и подразделам, целе-вым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета поселения на оче-редной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;
4) принятие муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной фи-нансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в целом.
Статья 33. Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1. После принятия проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чте-нии субъекты права законодательной инициативы в течение 5 рабочих дней подают в комиссию по бюджету поправки к проекту муниципального правового акта по предме-ту второго чтения.
Поправки к проекту муниципального правового акта о бюджете поселения по предмету второго чтения, увеличивающие расходы (уменьшающие доходы) бюдже-та поселения, должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по ис-точникам их финансирования.
2. В течение последующих 10 рабочих дней комиссия по бюджету рассматривает по-правки субъектов права законодательной инициативы, готовит заключение, содержа-щее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект муниципального пра-вового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период для принятия во втором чтении.
3. Результаты публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной год либо на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются комиссией по бюджету в течении 2 рабочих дней. Комиссия готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансо-вый год либо на очередной финансовый год и плановый период для принятия во втором чтении.
4. Заседание муниципального комитета по принятию муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении проводится в течение 40 дней после принятия муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на оче-редной финансовый год и плановый период в первом чтении.
5. При рассмотрении проекта муниципального правового акта о бюджете на очеред-ной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится обсуждение и:
1) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете по-селения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;
2) голосование по поправкам, поданным с соблюдением пунктов 1, 3 настоящей ста-тьи (при рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены показатели, утвержденные в первом чтении);
3) голосование по показателям, указанным в подпунктах "1) – 3) " пункта 1 статьи 32 настоящего Муниципального правового акта;
4) голосование по проекту муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в целом.
6. В случае если голосование о принятии проекта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов муниципального комитета и представителей, уполномоченных главой поселения, на паритетных началах.
Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта муниципального правового акта муниципального комитета о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.
7. Решение согласительной комиссии выносятся на очередное заседание муниципаль-ного комитета поселения.
8. На заседании муниципального комитета, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в пункте 4 настоящей статьи, производится обсуждение и:
1) голосование по принятию проекта муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период за основу;
2) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комис-сией;
3) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласи-тельной комиссией не принято;
4) голосование по проекту муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в целом.
9. Принятое муниципальным комитетом решение о местном бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период в срок до 7 ра-бочих дней направляется главе поселения для подписания и обнародования.
Статья 34. Внесение изменений в муниципальном правовом акте о бюджете посе-ления на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плано-вый период.
1. Администрация поселения разрабатывает и представляет в муниципальный комитет проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальном пра-вовом акте о бюджете на текущий финансовый год либо на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного муниципального правового акта, в том числе в случаях:
1) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
2) снижения объема поступлений доходов бюджета поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом поселения финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальном правовом акте о бюджете поселения на текущий финансовый год либо на текущий фи-нансовый год и плановый период рассматривается муниципальным комитетом в тече-ние 15 дней. Постоянные комиссии муниципального комитета рассматривают проект муниципального правового акта о внесении изменений в течение одной недели после его поступления в муниципальный комитет и направляют в комиссию по бюджету предложения о принятии либо об отклонении указанного проекта муниципального правового акта.
3. Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий муници-пального комитета и готовит заключение, которое представляет муниципальному ко-митету.
4. В случае отклонения муниципальным комитетом муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальном правовом акте о бюджете поселения на текущий финансовый год либо на текущий финансовый год и плановый период создается согласительная комиссия. Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта муниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плано-вый период.
Статья 35. Временное управление бюджетом Шкотовского городского поселения
1. Если муниципальной правовой акт о бюджете поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Глава 9. Исполнение бюджета Шкотовского городского поселения
Статья 36. Исполнение бюджета поселения
Исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Глава 10. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
Статья 37. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке и в сроки, уста-новленные законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджет-ную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведом-ственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета поселения представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации поселения в установлен-ные им сроки.
2. Бюджетная отчетность составляется финансовым отделом администрации поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Шкотовского городского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность представляется финансовым отделом в администрацию по-селения.
5. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев те-кущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется для сведения в муниципальный комитет поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом муниципального комитета поселения.
Статья 39. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в муниципальном ко-митете поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществля-ется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муници-пальных выборах, или муниципальным комитетом в порядке, установленном муници-пальным правовым актом муниципального комитета поселения с соблюдением требо-ваний Бюджетного кодекса РФ.
3. По обращению муниципального комитета поселения внешняя проверка годового от-чета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольным органом Шкотовского муниципального района или органом государственного финансового контроля Приморского края, созданным соответственно Думой Шкотовского муници-пального района или Законодательным Собранием Приморского края.
4. Администрация поселения представляет отчет об исполнении бюджета для подго-товки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышаю-щий один месяц.
5. Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об ис-полнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной от-четности главных администраторов бюджетных средств.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом му-ниципального финансового контроля в муниципальный комитет поселения, с одновре-менным направлением в администрацию поселения.
Статья 40. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об ис-полнении бюджета поселения
1. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается муниципальным правовым ак-том муниципального комитета поселения.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект муниципального правового акта об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюд-жетным законодательством Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета в течение трех рабочих дней направляется председателем муниципального комитета во все постоянные комиссии муниципально-го комитета.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть рассмотрен муниципальным комитетом поселения не позднее чем через 40 дней со дня его представления.
6. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета поселения муниципаль-ный комитет заслушивает доклад главы поселения либо заместителя главы админи-страции поселения или руководителя финансового отдела поселения
7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципаль-ный комитет принимает либо отклоняет муниципальный правовой акт об исполнении бюджета.
В случае отклонения муниципальным комитетом муниципального правового ак-та об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 41. Муниципальном правовом акте об исполнении бюджета
1. Муниципальным правовым актом об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема дохо-дов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Муниципальным правовым актом об исполнении бюджета утверждаются показате-ли, установленные Бюджетным кодексом РФ.
Глава 11. Муниципальный финансовый контроль
Статья 42. Формы финансового контроля, осуществляемого муниципальным ко-митетом поселения
1. Муниципальный комитет поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:
• предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
• текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюд-жетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп муниципального ко-митета в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
• последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об испол-нении бюджетов.
2. Контроль муниципального комитета предусматривает право на:
• получение от администрации поселения необходимых сопроводительных мате-риалов при утверждении бюджета;
• получение от финансовых отделов оперативной информации об исполнении бюджета;
• утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
• создание собственных контрольных органов;
• вынесение оценки деятельности органов, исполняющего бюджет.
3. Администрация поселения обязана предоставлять всю информацию, необхо-димую для осуществления парламентского контроля, муниципальным комитетом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 43. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией поселения
1. Финансовый контроль, осуществляемый администраций поселения осу-ществляет финансовый отдел поселения и (или) уполномоченные ею органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным ко-дексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.
Статья 44. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый кон-троль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными админи-страторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюд-жета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финанси-рования дефицита бюджета.
Статья 45. Внутренний финансовый аудит
Администрация поселения вправе создавать подразделения внутреннего финан-сового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за со-блюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, со-ставления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эф-фективности и экономности) использования бюджетных средств.
Глава 12. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ
Статья 46. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ
За нарушение бюджетного законодательства РФ ответственные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 13 Заключительные положения
Статья 47. Заключительные положения
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете «Взморье».
Глава Шкотовского городского поселения Бровченко Ирина Дмитриевна [3]