АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШКОТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
Положение о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в Шкотовском городском поселении
Принят решением муниципального комитета Шкотовского городского поселения 30 апреля 2019 года
1. Общие положения
1. Положение о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в Шкотовском городском поселении (далее – Положение) закрепляет правовые, организационные основы и особенности проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Шкотовском городском поселении в соответствии с Бюджетным и Градостроительным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом Шкотовского городского поселения [1]
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) публичные слушания, общественные обсуждения – форма реализации прав населения Шкотовского городского поселения на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов Шкотовского городского поселения и других общественно значимых вопросов путем их публичного обсуждения;
2) участники публичных слушаний, общественных обсуждений – заинтересованные жители Шкотовского городского поселения, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных организаций, и иные лица, зарегистрировавшиеся до начала публичных слушаний, общественных обсуждений в установленном настоящим Положением порядке;
3) организационный комитет (далее – оргкомитет) по проведению публичных слушаний, общественных обсуждений – коллегиальный орган, созданный на паритетных началах из депутатов муниципального комитета и должностных лиц администрации Шкотовского городского поселения, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений.
2. Цели проведения публичных слушаний, общественных обсуждений
Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся в целях:
1) обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания, общественные обсуждения с участием жителей и общественности городского поселения;
2) выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;
3) осуществления связи органов местного самоуправления с населением и общественностью поселения;
4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;
5) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Вопросы, выносимые на публичные слушания, общественные обсуждения
1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Шкотовского городского поселения [1], а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Шкотовского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Приморского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Шкотовского городского поселения;
4) проект схемы теплоснабжения;
5) вопросы о преобразовании городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского поселения требуется получение согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
2. На общественные обсуждения выносятся вопросы:
1) общественно значимые вопросы местного значения;
2) проекты решений органов местного самоуправления;
3) проекты решений муниципальных организаций.
3. На общественные обсуждения или публичные слушания выносятся вопросы:
1) по проектам генеральных планов, по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4. На публичные слушания и (или) общественные обсуждения могут выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов, требующие учета интересов населения Шкотовского городского поселения.
4. Инициаторы публичных слушаний
1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Шкотовского городского поселения, муниципальный комитет Шкотовского городского поселения [2] (далее – муниципальный комитет) и глава Шкотовского городского поселения (далее – Глава).
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний исходит от инициативной группы.
3. Инициативная группа формируется на основе добровольности из жителей проживающих на территории Шкотовского городского поселения и обладающих активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы жителей – 10 человек.
4. Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа жителей направляет в муниципальный комитет следующие документы:
1) заявление о проведении публичных слушаний;
2) проект муниципального правового акта;
3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан. Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчет затрат, необходимых для реализации проекта муниципального правового акта, либо сведения о соответствующем муниципальном имуществе, а также предложения об источнике покрытия потерь бюджета;
5) список членов инициативной группы (приложение 1);
6) протокол заседания инициативной группы граждан.
5. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы, к перечню документов указанных в части 4 настоящего раздела, документы возвращаются инициативной группе председателем муниципального комитета.
5. Срок рассмотрения заявления инициативной группы не может превышать 30 дней со дня поступления его в муниципальный комитет Шкотовского городского поселения [2].
6. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы муниципальный комитет Шкотовского городского поселения [2] принимает решение о назначении публичных слушаний по соответствующему проекту муниципального правового акта либо отказывают в принятии такого решения.
4.1. Инициатива проведения общественных обсуждений
Общественные обсуждения проводятся по инициативе субъектов общественного контроля, которыми в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" являются:
Общественная палата Российской Федерации;
Общественная палата Приморского края;
Общественная палата Шкотовского городского поселения;
общественные советы при федеральных органах исполнительной власти;
общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти Приморского края (далее – инициатор общественных обсуждений).
Общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации вправе инициировать проведение общественного обсуждения по результатам общественного мониторинга, проведенного в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
В соответствии с федеральным законодательством правом инициирования проведения общественных обсуждений могут наделяться иные лица, организации.
5. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального комитета Шкотовского городского поселения, назначаются муниципальным комитетом Шкотовского городского поселения, а по инициативе главы поселения – главой Шкотовского городского поселения.
2. При назначении публичных слушаний муниципальным комитетом Шкотовского городского поселения вопрос рассматривается муниципальным комитетом Шкотовского городского поселения на очередном ее заседании в соответствии с регламентом муниципального комитета Шкотовского городского поселения.
3. При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному вопросу с приложением не менее 100 подписей жителей Шкотовского городского поселения на подписных листах (приложение 2).
4. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 100 жителей Шкотовского городского поселения, публичные слушания по указанному вопросу назначаются муниципальным комитетом в обязательном порядке.
5. В решении муниципального комитета (постановлении Главы) о назначении публичных слушаний должны содержаться:
1) вопрос, выносимый на обсуждение и название проекта муниципального правового акта;
2) дата и время проведения публичных слушаний, место проведения;
3) сведения об инициаторах публичных слушаний;
4) сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях;
5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
5. По вопросам, предусмотренным в пункте 3 статьи 3 настоящего Положения, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания и назначаются главой Шкотовского городского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6. Решение муниципального комитета (постановление главы) о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации
5.1. Назначение общественных обсуждений
Общественное обсуждение назначается правовым актом инициатора общественного обсуждения, в котором должна содержаться следующая информация:
общественно значимый (е) вопрос (ы) и (или) проект (ы) решения (й) органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций Шкотовского городского поселения, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, по которому инициируется проведение общественного обсуждения;
способ проведения общественного обсуждения;
место, дата, время начала и окончания проведения общественного обсуждения.
6. Организация проведения публичных слушаний
1. Организует и проводит публичные слушания, общественные обсуждения оргкомитет. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета осуществляет администрация Шкотовского городского поселения.
2. На первом заседании оргкомитета открытым голосованием избираются председатель, заместитель председателя и секретарь оргкомитета. Председатель оргкомитета проводит публичные слушания. Заместитель председателя оргкомитета исполняет обязанности председателя в период его временного отсутствия. Секретарь оргкомитета ведет протокол и оформляет результаты публичных слушаний.
3. Заседание оргкомитета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов оргкомитета.
4. Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета.
5. Оргкомитет исполняет следующие полномочия:
1) избирает председателя, заместителя председателя и секретаря оргкомитета;
2) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;
3) распределяет обязанности членов оргкомитета;
4) устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
5) утверждает повестку дня проведения публичных слушаний с конкретной формулировкой вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
6) организует информирование населения через средства массовой информации о месте нахождения оргкомитета, о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
7) обеспечивает публикацию перечня вопросов публичных слушаний и текста проекта муниципального правового акта в средствах массовой информации;
8) обеспечивает участников публичных слушаний копиями проектов муниципальных правовых актов предлагаемых к обсуждению;
9) составляет список лиц приглашаемых для участия в публичных слушаниях;
10) направляет приглашения для участия в публичных слушаниях;
11) проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;
12) регистрирует участников публичных слушаний;
13) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления Шкотовское городское поселение (далее – орган местного самоуправления), назначившему слушания.
7. Полномочия оргкомитета прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления, проект муниципального правового акта которого выносился на обсуждение.
6.1. Организация проведения общественных обсуждений
1. Инициатор общественного обсуждения является его организатором и проводит общественное обсуждение. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором и должен закреплять способы и сроки заблаговременного обнародования информации о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроки проведения общественного обсуждения, способы и сроки выражения участниками общественного обсуждения своего мнения и внесения предложений по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение, процедуру и сроки определения его результатов.
2. Порядок проведения общественного обсуждения может предусматривать возможность проведения общественного обсуждения через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
3. Организатор общественного обсуждения назначает конкретных ответственных лиц, обеспечивающих законное, публичное и открытое проведение общественного обсуждения.
4. Всем участникам общественного обсуждения должен быть обеспечен свободный доступ к имеющимся в распоряжении организатора общественного обсуждения материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.
7. Процедура проведения публичных слушаний
1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
2. Ведет публичные слушания председатель оргкомитета, в случае отсутствия председателя публичные слушания ведет заместитель председателя оргкомитета.
3. Протокол публичных слушаний ведется секретарем оргкомитета.
4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.
5. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний. Время выступления отводится до 15 минут на одно выступление. После каждого выступления отводится время до 20 минут на вопросы выступающему.
6. После выступлений уполномоченного лица предоставляется слово лицам, представившим предложения в оргкомитет. Длительность выступлений не должна превышать 10 минут.
7. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.
После окончания обсуждений по всем вопросам повестки публичных слушаний секретарь оргкомитета уточняет рекомендации, содержащиеся в итоговом документе.
7.1. Проведение общественных обсуждений
Общественное обсуждение проводится в порядке, установленном организатором общественного обсуждения, на основании правового акта инициатора общественного обсуждения о назначении общественного обсуждения.
8. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1. По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ публичных слушаний в форме протокола публичных слушаний. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления Шкотовского городского поселения.
2 Итоговый документ подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.
3. Итоговый документ публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит опубликованию в 10-дневный срок после окончания публичных слушаний.
4. Результаты публичных слушаний по каждому вопросу публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, чей проект муниципального правового акта выносился на обсуждение.
8.1. Результаты общественных обсуждений
По результатам общественного обсуждения его организатор подготавливает итоговый документ (протокол), который направляется на рассмотрение в органы местного самоуправления Шкотовского городского поселения и обнародуется в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Органы местного самоуправления Шкотовского городского поселения в соответствии с компетенцией, установленной Уставом Шкотовского городского поселения [1], обязаны рассмотреть направленный им итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественного обсуждения, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить организатору общественного обсуждения обоснованный ответ.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Шкотовского городского поселения, органы местного самоуправления Шкотовского городского поселения учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Шкотовского городского поселения, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, учитываются при оценке эффективности деятельности муниципальных организаций.
9. Особенности проведения публичных слушаний по проекту устава Шкотовского городского поселения [1], а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав Шкотовского городского поселения
1. Публичные слушания по проекту Устава Шкотовского городского поселения [1], проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Шкотовского городского поселения могут быть назначены по инициативе населения поселения, муниципального комитета и Главы поселения.
2. Решение о назначении публичных слушаний по проекту Устава поселения, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения, проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения с одновременным опубликованием установленного муниципальным комитетом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений в Устав), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шкотовского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Шкотовского городского поселения [1] в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
10. Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета Шкотовского городского поселения и отчета о его исполнении
Публичные слушания по проекту бюджета Шкотовского городского поселения, отчета об исполнении бюджета назначаются главой Шкотовского городского поселения:
- по проекту бюджета поселения на очередной финансовый год, перед рассмотрением проекта муниципального правового акта муниципальным комитетом о бюджете поселения на очередной финансовый год во втором чтении, но не ранее чем через 10 дней со дня опубликования постановления об их назначении. Проект бюджета Шкотовского городского поселения подлежит опубликованию одновременно с постановлением о назначении публичных слушаний по проекту бюджета.
- по отчету об исполнении бюджета поселения перед рассмотрением его в муниципальном комитете Шкотовского городского поселения, но не ранее чем через 10 дней со дня опубликования постановления об их назначении. Отчет об исполнении бюджета Шкотовского городского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с постановлением о назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Шкотовского городского поселения.
Результаты публичных слушаний по проекту бюджета поселения, отчету об исполнении бюджета поселения подлежат обнародованию в установленном порядке и размещению в сети Интернет не позднее 10 дней со дня их подписания председательствующим публичных слушаний и секретарем оргкомитета.
11. Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту решения о внесении в него изменений
1. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана Шкотовского городского поселения, проекту решения о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с разделом 17 настоящего Положения с учетом следующих особенностей.
2. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии с разделом 17 настоящего Положения.
3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей об их проведении до дня обнародования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
4. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения, проекту о внесении изменений в генеральный план сельского поселения подлежит обнародованию в установленном порядке и размещению в сети "Интернет" не позднее десяти дней со дня их подписания председательствующим публичных слушаний и секретарем оргкомитета.
12. Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории
1. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории осуществляется в соответствии с разделом 17 настоящего Положения с учетом следующих особенностей.
2. Постановление главы Шкотовского городского поселения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории издается главой Шкотовского городского поселения в течение десяти дней со дня поступления такого проекта.
3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
4. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит обнародованию в установленном порядке и размещению в сети "Интернет" не позднее десяти дней со дня их подписания председательствующим публичных слушаний и секретарем оргкомитета.
5. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:
1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;
2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;
3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.
13. Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Шкотовского городского поселения и проекта решения о внесении в них изменений
1. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Шкотовского городского поселения и проекту решения о внесении в них изменений осуществляется в соответствии с разделом 17 настоящего Положения с учетом следующих особенностей.
2. Постановление о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений издается главой Шкотовского городского поселения в срок не позднее чем десять дней со дня получения такого проекта.
3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня обнародования такого проекта.
4. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
5. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений подлежит обнародованию в установленном порядке и размещению в сети "Интернет" не позднее десяти дней со дня их подписания председательствующим публичных слушаний и секретарем оргкомитета.
6. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний не требуется в случае:
внесения изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения Шкотовского городского поселения (за исключением линейных объектов), если правилами землепользования и застройки не обеспечена возможность размещения на территории поселения предусмотренных документами территориального планирования таких объектов, в соответствии с частью 3.1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
14. Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с разделом 17 настоящего Положения с учетом следующих особенностей.
2. Постановление о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства издается главой Шкотовского городского поселения в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства от заинтересованного лица в получении данного разрешения в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
3. Комиссия направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Указанные сообщения направляются в срок не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
4. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
5. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
6. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обнародованию в установленном порядке и размещению в сети "Интернет" не позднее десяти дней со дня их подписания председательствующим публичных слушаний и секретарем оргкомитета.
7. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и в 5-дневный срок со дня обнародования результатов общественных обсуждений или публичных слушаний направляет их главе главе администрации Шкотовского городского поселения.
8. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний не требуется в случае:
принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства физическому или юридическому лицу, заинтересованному в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе такого лица.
15. Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в порядке и сроки, которые предусмотрены для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
16. Особенности проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения
1. Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения, разработанному администрацией Шкотовского городского поселения, назначаются по инициативе главы Шкотовского городского поселения не ранее 30 календарных дней с даты обнародования администрацией Шкотовского городского поселения проекта схемы теплоснабжения в установленном порядке.
2. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения принимается главой Шкотовского городского поселения в течение 3 рабочих дней со дня поступления данного проекта.
3. Постановление главы Шкотовского городского поселения о назначении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения подлежит обнародованию не позднее 10 календарных дней со дня его принятия и размещению в сети Интернет не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний.
4. Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложений по нему.
5. Срок проведения публичных слушаний с момента размещения информации о времени и месте их проведения до дня обнародования итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний не может быть более 60 календарных дней.
6. По результатам проведенных публичных слушаний оргкомитет оформляет итоговый документ (заключение о результатах) и протокол публичных слушаний, размещает их на официальном сайте, направляет главе Шкотовского городского поселения – главе администрации Шкотовского городского поселения в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний.
7. Глава Шкотовского городского поселения – главе администрации Шкотовского городского поселения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний принимает одно из следующих решений:
1) утверждает схему теплоснабжения;
2) возвращает проект схемы теплоснабжения на доработку для учета замечаний и предложений, поступивших по итогам сбора замечаний и предложений и (или) публичных слушаний.
17. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Общественные обсуждения или публичные слушания назначаются постановлением главы Шкотовского городского поселения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний.
Постановление главы Шкотовского городского поселения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на общественные обсуждения или публичные слушания, подлежат обнародованию в установленном порядке и размещению в сети "Интернет" не позднее десяти дней со дня принятия постановления главы Шкотовского городского поселения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний.
2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Шкотовского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящем разделе – официальный сайт) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
5. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
6. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:
1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
7. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:
1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования);
2) распространяется на информационном стенде:
оборудованном в здании администрации Шкотовского городского поселения;
в местах массового скопления граждан, расположенных в общественных зданиях, многофункциональном центре;
общественных зданиях, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 4 настоящего раздела;
иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
8. В течение всего периода размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта:
1) экспозиция предполагает посещение гражданами места размещения информационного стенда с материалами о проекте, согласно подпункта 2 части 8 настоящего раздела, с участием представителей Комиссии и (или) разработчика проекта;
2) в ходе работы экспозиции представители оргкомитета и (или) разработчика проекта консультируют посетителей экспозиции:
проводят разъяснения по интересующимся вопросам посетителей в устной форме;
проводят распространение информационных материалов о проекте (выполнение копий материалов проекта по запросу посетителей экспозиции);
ведут учет замечаний и предложений, поступившие в ходе проведения экспозиции, в соответствии с частью 10 настоящего раздела;
3) срок и место проведения экспозиции или экспозиций проекта определяется оргкомитетом, указывается в оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с частью 7 настоящего раздела.
9. В период размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 11 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
1) посредством официального сайта;
2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
3) в письменной форме в администрацию Шкотовского городского поселения, в адрес оргкомитета;
4) посредством записи представителем оргкомитета в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях:
книга (журнал) учета посетителей экспозиции должна содержать информацию согласно части 11 настоящего раздела;
книгу (журнал) учета посетителей экспозиции проекта ведет секретарь оргкомитета.
10. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 9 настоящего раздела, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению оргкомитетом, за исключением случая, предусмотренного частью 14 настоящего раздела.
11. С учетом части 9 настоящего раздела, участники общественных обсуждений или публичных слушаний в оргкомитет в целях идентификации, представляют сведения о себе в письменной или устной форме (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
12. Не требуется представление указанных в части 11 настоящего раздела документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта.
13. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется оргкомитетом с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
14. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 9 настоящего раздела, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.
15. Оргкомитетом обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
16. Члены оргкомитета подготавливают и оформляют протокол общественных обсуждений или публичных слушаний в течение пяти дней после проведения общественных обсуждений или публичных слушаниях до дня опубликования, в котором указываются:
1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) информация о членах оргкомитета;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования (обнародования);
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
17. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц).
18. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, согласно части 9 настоящего раздела, посредством официального обращения в администрацию Шкотовского городского поселения.
19. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний члены оргкомитета осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в течение семи дней до дня опубликования заключения после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
20. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:
1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации оргкомитета о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.
21. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подписывается председательствующим публичных слушаний и секретарем оргкомитета в течение семи дней после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний и подлежит опубликованию (обнародованию) и размещается на официальном сайте.
22. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете «Взморье».
Глава администрации Шкотовского городского поселения Бровченко Ирина Дмитриевна [3]