Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шкотовском городском поселении Шкотовского муниципального района на 2021 – 2025 годы»

Приложение №1
к постановлению №45-ПР от 19.11.2021

Паспорт программы

1. Введение

Развитие малого предпринимательства в Шкотовском городском поселении за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения поселения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Шкотовского городского поселения.

Настоящая Программа разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.

Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами администрации Шкотовского городского поселения.

Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.

В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Шкотовском городском поселении;

- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;

- формирование экономически активного среднего класса;

- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач Программы:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Шкотовского городского поселения от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.

Для решения поставленных Программой задач с учетом сложившейся динамики экономического развития поселения и намеченных положительных тенденций сформированы мероприятия Программы.

Программа представляет собой комплексный план действий согласно перечню основных мероприятий реализации Программы, приведенных в приложении 1 по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды на основе скоординированных действий администрации Шкотовского городского поселения.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2021-2025 годах в два этапа.

I этап –2021 год – 2023 год: нормативное правовое обеспечение Программы; формирование организационных и финансовых механизмов предоставления муниципальной поддержки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Приморского края и с учетом положений, установленных настоящей Программой.

II этап – 2023 год – 2025 год: совершенствование и развитие нормативной правовой базы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шкотовского городского поселения; комплексная реализация Программы.

4. Приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шкотовского городского поселения

1. Производство товаров народного потребления.

2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

4. Оказание бытовых услуг населению.

5. Перечень мероприятий по реализации Программы

1. Субсидирование (при наличии достаточных денежных средств в бюджете поселения) администрацией Шкотовского городского поселения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более трех лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта.

2. Предоставление администрацией Шкотовского городского поселения субъектам малого и среднего предпринимательства льгот по арендной плате за муниципальное имущество в виде освобождения от арендной платы на определенный срок (кроме земельных участков), отсрочки, либо уменьшения арендной платы за муниципальное имущество.

3. Совершенствование и развитие правового обеспечения малого и среднего предпринимательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, с учетом интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Основу этой работы составит устранение на муниципальном уровне факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка предложений по поддержке малого и среднего предпринимательства с вынесением их на рассмотрение на федеральный и краевой уровни, повышение уровня правовой культуры предпринимателей, доведение до предпринимателей правовой и управленческой информации.

4. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий муниципалитета по минимизации административно-разрешительной и контролирующей практики, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий.

5. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства путем рассмотрения вопроса разработки схем кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, возможности целевой поддержки инвестиционных проектов.

6. Оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем дальнейшего развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет.

7. Популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса.

8. Разработка нормативных актов по вопросам развития МСП и самозанятых граждан в рамках установленных полномочий.

9. Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Шкотовского городского поселения материалов о развитии МСП и самозанятых гражданах в Шкотовском городском поселении.

10. Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр по вопросам предпринимательской деятельности.

Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в поселении позволит оказать содействие по продвижению продукции малых предприятий поселения на межрегиональные рынки, по поддержке выставочно-ярмарочной деятельности, по содействию в расширении производственно-технологической кооперации между крупными и малыми предприятиями, по оказанию поддержки развитию молодежного предпринимательства.

Административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства содержит мероприятия по формированию благоприятного отношения в обществе к предпринимателю, по организации и проведению круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства.

6. Финансовое обеспечение программы

Финансовые средства для финансирования Программы возможно включать за счет средств бюджета Приморского края, бюджета Шкотовского муниципального района, бюджета Шкотовского городского поселения и привлеченных средств коммерческих и некоммерческих структур, объединений предпринимателей, участвующих в ее осуществлении.

Выделение бюджетных средств на реализацию Программы на каждый финансовый год рассматривается перед принятием муниципальным комитетом Шкотовского городского поселения бюджета Шкотовского городского поселения на очередной финансовый год, исходя из сложившейся экономической ситуации.

7. Механизм реализации программы

Координатором Программы является администрация поселения. Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.

Механизм реализации Программы основан на координации деятельности администрации Шкотовского городского поселения и соисполнителей Программы, задействованных в ее исполнении.

Финансовая поддержка (при наличие достаточных денежных средств в бюджете поселения) субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта, оказывается субъектам малого предпринимательства, соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», зарегистрированным на территории Шкотовского городского поселения и не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением субъектов малого предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Финансовая поддержка субъектов МСП и самозанятых граждан Шкотовского городского поселения.

Основное содержание данного мероприятия: реализация мер по обеспечению доступа субъектов МСП и самозанятых граждан к финансовым ресурсам, а именно: субсидирование части затрат субъектам МСП и самозанятым гражданам, осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности в Шкотовском городском поселении, в целях частичного возмещения части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности.

Предоставление имущественной поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП Шкотовского городского поселения.

Основное содержание данного мероприятия: проведение торгов на право заключения договоров аренды недвижимого муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества Шкотовского городского поселения, в целях предоставления его владение и (или) пользование субъектами МСП, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП; а также физическим лица, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – Перечень), корректировка Перечня; предоставление муниципальных преференций путем передачи муниципального имущества на праве аренды без проведения торгов субъектам МСП, самозанятым гражданам, а также организациям, образующим объекты инфраструктуры поддержки субъектов МСП по приоритетным видам экономической деятельности в Шкотовском городском поселении.

Вовлечение субъектов МСП и населения в предпринимательскую деятельность с применением патентной системы налогообложения.

Основное содержание мероприятия: проведение совещаний, "круглых столов" для субъектов МСП по вопросам патентной системы налогообложения с участием представителей инспекции Федеральной налоговой службы; включение в повестку заседаний советов по предпринимательству вопроса о снижении неформальной занятости, в том числе с применением патентной системы налогообложения.

8. Оценка эффективности и реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличить численность работников, занятых на постоянной основе в малом и среднем предпринимательстве.

3. Увеличить вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом объеме продукции (работ, услуг), произведенном в поселении.

4. Оптимизировать отраслевую структуру малого и среднего предпринимательства, увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства.

5. Увеличить капитализацию субъектов малого и среднего предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности поселения.

6. Обеспечить товарный рынок поселения конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

7. Обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития поселения.

9. Информационная поддержка

1. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).

3. Оказание информационной поддержки социальным предприятиям.

4. Оказание консультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг)

10. Имущественная поддержка

1. Формирование перечня имущества Шкотовского городского поселения, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Шкотовском городском поселении.

4. Оказание имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях)

11. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации

Организацию управления всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Шкотовского городского поселения

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Шкотовского городского поселения совместно администрацией Шкотовского городского поселения осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации Программы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют администрация Шкотовского городского поселения, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

12. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Шкотовского городского поселения в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.