Паспорт муниципальной программы "Организация мероприятий по охране окружающей среды, экологическому просвещению, образованию и информированию населения Шкотовского городского поселения" на 2019–2024 годы

Приложение
к постановлению администрации
Шкотовского городского поселения
от 31.12.2019 N 392

Паспорт муниципальной программы "Организация мероприятий по охране окружающей среды, экологическому просвещению, образованию и информированию населения Шкотовского городского поселения" на 2019–2024 годы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", которым экология определена одним из стратегических направлений для разработки национальных проектов и программ, а также в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, определившей в качестве главной цели экологической политики государства на среднесрочную перспективу улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека.

Основой экологической безопасности и улучшения экологической ситуации является осознанное, ответственное и грамотное отношение к окружающей среде каждого человека и общества в целом. В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рациональное использование природных ресурсов осуществляется посредством экологического просвещения, а именно: распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Решение задач, связанных с улучшением качества окружающей среды, невозможно без участия населения. От активной гражданской позиции населения в решении вопросов охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования будет зависеть экологическая ситуация на территории Шкотовского городского поселения, поэтому пропаганда сохранения и бережного использования природных ресурсов, экологически безопасного обращения с отходами, привлечение жителей и гостей города к участию в природоохранных мероприятиях являются приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды.

Нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые в 2017 году в рамках Года экологии, повышают актуальность и значимость экологического воспитания, просвещения и образования. Так, в Указе Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "Об утверждении Стратегии экологической безопасности в Российской Федерации на период до 2025 года" экологическое просвещение и образование названы одним из основных направлений экологической безопасности. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относит к полномочиям органов местного самоуправления с 01.01.2019 организацию экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как показал опыт организации и проведения мероприятий экологического просвещения, образования и информирования населения, реализованных администрацией Шкотовского городского поселения последовательно, начиная с 2005 года, данное направление деятельности востребовано и имеет значительный позитивный отклик у населения, главным образом, у учащейся молодежи, а также представителей молодежных общественных объединений, являющихся основной целевой аудиторией мероприятий, о чем свидетельствуют такие показатели, как: ежегодно возрастающее число участников комплекса мероприятий экологического просвещения, образования и информирования населения, акций по санитарной очистке территорий Шкотовского городского поселения, увеличение количества образовательных и иных организаций, привлеченных к участию в мероприятиях муниципальной программы.

В экологическом образовании участвуют образовательные учреждения, а также общественные формирования детей и молодежи.

Однако из-за недостаточно развитой информационной системы, отсутствия необходимой экологической подготовки у сотрудников образовательных учреждений, занимающихся экологическим просвещением и воспитанием, для обеспечения преемственности и комплексности система экологического просвещения и образования нуждается в дальнейшем развитии.

Решение данных проблем возможно в рамках планомерной работы по повышению уровня экологического просвещения и образования преподавателей образовательных учреждений Шкотовского городского поселения, активности жителей Шкотовского городского поселения в решении экологических проблем, обеспечении экологической безопасности, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Реализация муниципальной программы тесно связана с реализацией таких приоритетных направлений Стратегии и стратегического плана развития Шкотовского городского поселения до 2025 года,, как обеспечение экологической безопасности и формирование благоприятной городской среды.

Использование программно-целевого метода при решении вышеуказанных проблем обосновано необходимостью:

- реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения, а также на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

- определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- обеспечения целенаправленного и эффективного использования бюджетных средств.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблем, являются:

1. Финансово-экономические риски, связанные с дефицитом бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из бюджета Шкотовского городского поселения для обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы. Преодоление данных рисков может быть осуществлено путем сохранения объемов финансирования муниципальной программы, определения приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодной оценки эффективности бюджетных вложений.

2. Организационные риски, связанные с внесением в законодательство Российской Федерации изменений, определяющих полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Преодоление данного риска осуществляется путем постоянного мониторинга действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и своевременного внесения изменений в муниципальную программу в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации. Преодоление организационно-управленческих рисков может быть осуществлено также путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

3. Социальные риски, связанные со снижением актуальности мероприятий муниципальной программы для жителей Шкотовского городского поселения. Преодоление данных рисков осуществляется путем ежегодного анализа эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, перераспределения утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на более актуальные мероприятия муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики Шкотовского городского поселения в сфере реализации муниципальной программы определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Шкотовского городского поселения, иными муниципальными правовыми актами Шкотовского городского поселения.

2.2. Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для формирования экологической культуры населения Шкотовского городского поселения.

2.3. Достижение цели муниципальной программы планируется посредством комплексного решения следующих задач:

- информирование населения о соблюдении требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- развитие системы экологического просвещения, образования и воспитания населения;

- вовлечение населения в социальную практику участия в мероприятиях природоохранной направленности.

3. Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы

Целевым индикатором муниципальной программы является:

- увеличение доли участников мероприятий, направленных на экологическое просвещение, образование и информирование населения, удовлетворенных качеством проведения мероприятий, в общем числе опрошенных участников мероприятий до 90% в 2024 году.

Показателями муниципальной программы являются:

- увеличение количества участников комплекса мероприятий экологического просвещения, образования и информирования населения, акций по санитарной очистке территорий Шкотовского городского поселения, обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования до 1 000 человек в 2024 году;

- увеличение количества реализованных на территории Шкотовского городского поселения мероприятий, направленных на экологическое просвещение, образование и информирование населения до 10 в 2024году;

- выполнение в 2020 году кадастровых работ на участках лесов на территории Шкотовского городского поселения на площади 2 га;

- организация проведения обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования: в 2020 – 2024 годах – по 1 семинару в год;

- изготовление и установка на территории Шкотовского городского поселения средств наглядной агитации в области охраны окружающей среды (информационных щитов) общим количеством – 4 шита;

- увеличение количества проведенных акций по санитарной очистке территорий Шкотовского городского поселения до 4 мероприятий в 2024 году;

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы отдельных мероприятий

В соответствии с целевой направленностью муниципальной программы выделены следующие отдельные мероприятия:

4.1. Отдельное мероприятие "Выполнение кадастровых работ на участках лесов на островных территориях Шкотовского городского поселения" предусматривает выполнение кадастровых работ в отношении участков лесов, расположенных на территориях Шкотовского городского поселения. Мероприятие направлено на обеспечение государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых городскими лесами, способствует увеличению площади городских лесов, сохранению лесных насаждений на территориях Шкотовского городского поселения.

4.2. Отдельное мероприятие "Проведение мероприятий экологического просвещения и образования населения Шкотовского городского поселения" предусматривает проведение ежегодного комплекса мероприятий, рассчитанного на обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольногоо образования Шкотовского городского поселения, представителей образовательных и иных организаций, включающего:

- конкурсы экологических проектов, творческих работ и экологических костюмов;

- акции по раздельному сбору отдельных видов отходов, посадке деревьев и кустарников;

- тематические экскурсии;

- информационное освещение мероприятий;

- экологические праздники.

4.3. Отдельное мероприятие "Организация системы информационной поддержки (изготовление и установка средств наглядной агитации) " предусматривает изготовление и установку на территории Шкотовского городского поселения средств наглядной агитации в области охраны окружающей среды (информационных щитов), содержащих информацию о необходимости соблюдения требований в области охраны окружающей среды и о предусмотренной законодательством ответственности за нарушения данных требований.

4.4. Отдельное мероприятие "Проведение обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования" предусматривает ежегодное проведение семинаров по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности на территории Шкотовского городского поселения.

4.5. Отдельное мероприятие "Проведение экологических акций по санитарной очистке территорий Шкотовского городского поселения" предусматривает ежегодное проведение экологических акций, организуемых по инициативе общественных объединений граждан, в ходе которых осуществляется санитарная очистка прибрежных и озелененных территорий общего пользования.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации, ответственный исполнитель, последствия нереализации отдельных мероприятий, связь с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин целевых индикаторов и показателей, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрации Шкотовского городского поселения (далее – Администрация).

Администрация контролирует выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонения от предусмотренной цели, устанавливает причины отклонений и принимает меры по их устранению, несет ответственность за достижение плановых значений целевого индикатора и показателей муниципальной программы, обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Шкотовского городского поселения.

Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств бюджета Шкотовского городского поселения в соответствии с поставленной целью, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств бюджета Шкотовского городского поселения.

Муниципальная программа подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Шкотовского городского поселения

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрена (приложение N 3 к муниципальной программе).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

У ответственного исполнителя муниципальной программы отсутствуют подотчетные муниципальные бюджетные и автономные учреждения, вследствие чего муниципальной программой не предусмотрено формирование муниципальных заданий.

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Шкотовского городского поселения

Общий объем средств бюджета Шкотовского городского поселения, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2020 – 2024 годах, составляет 200,0 тыс. рублей, из них:

- 2020 год – 40,00 тыс. руб;

- 2021 год – 40,00 тыс. руб;

- 2022 год – 40,00 тыс. руб;

- 2023 год – 40,00 тыс. руб;

- 2024 год – 40,00 тыс. руб

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Шкотовского городского поселения представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию цели муниципальной программы средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено.

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется с 2019 по 2024 годы в один этап.