Муниципальная целевая программа «Переселение граждан Шкотовского городского поселения из аварийного жилищного фонда на 2013-2015гг. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»

Приложение
к постановлению администрации
Шкотовского городского
поселения от 15.01.2013 №8
с изменениями, внесёнными постановлением администрации Шкотовского городского поселения №106 от 07.06.2013

Муниципальная целевая программа
Переселение граждан Шкотовского городского поселения из аварийного жилищного фонда на 2013-2015гг. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

пгт. Шкотово
2013 г.

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальная целевая программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на программном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Шкотовского городского поселения, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие поселковой инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2013 г, на территории Шкотовского городского поселения 81 человек проживают в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, составляет 2162,7 кв. метров.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда – обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания;

развитие малоэтажного строительства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства;

достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Шкотовского городского поселения;

уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Шкотовского городского поселения.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Разработчиком Программы является администрация Шкотовского городского поселения.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

строительство малоэтажных жилых домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

снос расселенных аварийных домов.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах;

Все 59 жилых помещений предоставляются на условиях социального найма после заключения договора между муниципальным образованием и нанимателями;

При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов с высокой степенью готовности на территории Шкотовского городского поселения, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства – жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2013-2015года.

5. Описание социальных, экономических, экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы к концу 2015 года будет расселено 59 жилых помещений общей площадью 2162,7 кв. метра, для переселения 81 человек, проживающих на 01.01.2012 в аварийном жилищном фонде. Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 2.

Общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории округа для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

улучшение демографической ситуации в округе;

улучшение состояния здоровья населения.

6. Оценка эффективности расходования средств

7. Ресурсное обеспечение и обоснование объемов финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств Фонда, краевого бюджета и бюджета Шкотовского городского поселения.

Общий объем финансирования Программы составит 92 116 218,39 рублей, в том числе:

1) средства Фонда 38 714 147, 79 рубля на финансирование мероприятий Программы по оплате стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения;

2) средства бюджета Приморского края 29 931 768, 00 рубля на финансирование мероприятий Программы по оплате стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения

3) средства бюджета Шкотовского городского поселения –17 293 074,55 рублей, предусмотренные решением Муниципального комитета Шкотовского городского поселения «О местном бюджете Шкотовского городского поселения на 2013-2015гг.» на реализацию Программы с учетом возможных изменений в итоговой площади приобретаемых жилых помещений по результатам проведения открытых аукционов по сравнению с используемым в Программе расчетом:

из них 8 979 391, 90 рублей запланировано на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения.

Удельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, принятая в Программе для расчета потребности в финансовых средствах, составляет:

2014 год – 36 987,40 рублей.

2015 год – 39 502,54 рублей.

Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ (в ред. от 04.06.2011) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.

Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:

2 162,70 кв. метра – общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению;

2 162,70 кв. метра – общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению с использованием средств Фонда;

2 422,22 кв. метра – площадь приобретаемых жилых помещений.

Средства Фонда на 2014 год:

912,6 кв. м * 36 987,40 руб. * 37, 36 % = 12 610 756, 38 руб. – средства Фонда, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 37,36 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства Фонда на 2015 год:

1250,1 кв. м * 39 502,54 руб. * 52,86 % = 26 103 391,41 руб. – средства Фонда, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 52,86 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства краевого бюджета:

2014 г.: 33754701, 24- 12 610756,38 – 3 375 470,12 = 17 7687474,73 рубля- средства краевого бюджета, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений.

2015 г.: 49 382 125, 25 – 26 103 391,41 – 4 938 2 12,525 = 18 340 521,32 рубля- средства краевого бюджета, на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений.

Средства муниципального бюджета:

а) 2 396,6 – 2162,7= 233,9 кв. м – общая площадь расселяемых жилых помещений, превышающая площадь, планируемую к расселению с использованием средств Фонда и бюджета Приморского края, приобретаемая за счет средств муниципального бюджета, из них в 2014г- 102,45 м2* 36 987,40= 3789 056,7 руб; в 2015 г- 131,4 м2 *39 502,54= 5 190 335, 2 рубля

б) 2014 год – 912,6 кв. м. * 36 987,40 * 10 % =3 375 470,12 руб – средства МО на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 10 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

2015 год – 1250,1 кв. м. * 39 502,54* 10 % =4 938 2 12,525кв. м – средства МО на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 10 процентов общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства, необходимые для переселения граждан по Программе:

38714147,79 +36108996,05 +8313682,65 +8 979 391, 90 = 92 116 218,39 рублей

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Шкотовского городского поселения, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства – жилых помещений.

Заказчиком мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов является администрация Шкотовского городского поселения.

8. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении 1 к Программе.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

строительство малоэтажных жилых домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заказчиком мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов является муниципальное образование Шкотовское городское поселение.

Администрация Шкотовского городского поселения осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

1ый заместитель главы администрации Шкотовского городского поселения осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, организует работу межведомственной комиссии по установлению аварийных жилых помещений, непригодных для проживания, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы администрация Шкотовского городского поселения оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств администрация Шкотовского городского поселения ежеквартально предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.